Derecho fundamental a la legalidad punitiva, El.

Capítulo primero

Configuración histórico-doctrinal del principio de legalidad penal

I. LOS ORÍGENES DEL PRINCIPIO

    1. Los textos históricos precedentes

    2. Los antecedentes doctrinales

    3. Un precedente olvidado: la petición de las Cortes castellanas de 1592

    4. La formulación moderna en la Ilustración

      A. Montesquieu

      B. Beccaria

      C. Los primeros textos normativos

II. LA FORMULACIÓN DOCTRINAL

    1. Feuerbach y su comparación con Beccaria

    2. La doctrina moderna

III. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN LA HISTORIA CONSTITUCIONAL ESPAÑOLA

    1. El Derecho penal en el Estado absoluto

    2. La Constitución de Cádiz: el problema de la falta de una declaración expresa

      sobre el principio de legalidad

    3. La consolidación del Estado liberal: adiós a la reserva de Parlamento

    4. De la Revolución de 1868 a la Dictadura de Primo de Rivera

    5. La II República

    6. El franquismo

Capítulo segundo

La garantía formal: lex previa

I. INTRODUCCIÓN

II. EL CONCEPTO DE «LEGISLACIÓN» EN EL ÁMBITO PENAL

    1. La reserva de ley orgánica

    2. Los Tratados y el Derecho europeo como fuentes del Derecho penal

III. EL CONCEPTO DE «LEGISLACIÓN» EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

    1. Las fuentes de las normas sancionadoras

    2. La cobertura legal de las normas sancionadoras contenidas en reglamentos

    3. Las normas sancionadoras en el ámbito de las relaciones de sujeción especial

      A. Justificación de las relaciones de sujeción especial: la capacidad adminis-

          trativa de autoorganización

      B. Efectos: Mayor margen de remisión

      C. Configuración actual

    4. La reserva de ley y la autonomía local

IV. LA SITUACIÓN PRECONSTITUCIONAL Y EL PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD DEL RANGO

    1. Doctrina general: el principio de legalidad sólo se aplica en su vertiente

      material

    2. La cobertura legal preconstitucional

    3. La peculiar aplicación de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional por

      parte del Tribunal Supremo

V. LA RETROACTIVIDAD DE LAS LEYES PUNITIVAS

    1. El mandato de lex previa

    2. La localización constitucional de la retroactividad in bonam partem

    3. La determinación de la ley punitiva más favorable

Capítulo Tercero

La garantía material: Lex certa

I. EL MANDATO DE TIPICIDAD

II. LOS LÍMITES AL LEGISLADOR

    1. La prohibición de los tipos abiertos y la admisión de los genéricos en el

      Derecho penal

    2. La complementación de las leyes penales en blanco

    3. Los tipos genéricos en el Derecho administrativo sancionador

III. LOS LÍMITES AL JUZGADOR

    1. El margen interpretativo (laxo) de los Tribunales para la subsunción de

      los hechos en las normas punitivas

    2. La prohibición de la analogía

    3. La interdicción del fraude de ley en la interpretación de las normas penales

    4. El cambio de criterio jurisprudencial en la interpretación leyes punitivas

IV. EL PRINCIPIO NON BIS IN IDEM

    1. Su inclusión en el derecho fundamental a la legalidad penal

    2. Prohibición de dos condenas por los mismos hechos

    3. La agravante de reincidencia

    4. Penas y medidas de seguridad

    5. Condena penal y sanción administrativa

      A. Prohibición general

      B. Admisión en las relaciones de sujeción especial

V. LA PROPORCIONALIDAD DE LAS PENAS

Capítulo Cuarto

El marco de actuación del derecho fundamental a la legalidad

I. INTRODUCCIÓN

II. LOS ILÍCITOS PRIVADOS

    1. Dos conceptos jurídicos de «sanción»

    2. La responsabilidad civil ex delicto

    3. La privación judicial del uso de un piso o local

    4. Las asociaciones y empresas privadas

III. LAS CARGAS PROCESALES

    1. La actuación de los Tribunales

    2. La condena en costas

    3. Las medidas provisionales

    4. Los intereses de demora y otros perjuicios económicos

IV. LOS RECARGOS POR INCUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS TRIBUTARIOS

V. LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS QUE DENIEGAN PETICIONES, ESCOGEN ENTRE VARIAS SOLICITUDES O IMPONEN ALGUNA OBLIGACIÓN

    1. El requisito esencial de la finalidad represora de la actuación administrativa

    2. La elección administrativa entre varias posibilidades

    3. La actuación punitiva de la Administración en fraude de ley

    4. La colaboración obligatoria de los particulares con la Administración

    5. La ejecución forzosa

VI. LA EXPROPIACIÓN-SANCIÓN

VII. LA REVOCACIÓN DE LICENCIAS Y, EN GENERAL, DE CUALQUIER AUT0RIZACIÓN PREVIA

    1. La revocación-sanción de licencias

    2. La distinción entre dos tipos de revocación

CONSIDERACIONES FINALES

BIBLIOGRAFÍA

    1. Bibliografía específica

    2. Otros trabajos citados