Manual de Expropiación Forzosa

CAPITULO PRIMERO.
INTRODUCCIÓN
1. Concepto general y naturaleza jurídica.
1.1. Concepto legal
1.2. Naturaleza jurídica
1.3. Fundamento
2. Evolución histórica y legislativa
2.1. La Ley de 10 de enero de 1879
2.2. El Código Civil de 1888
2.3. Legislación sectorial de la época
2.4. Necesidad de una nueva norma reguladora: La Ley de 16 de diciembre de 1954
2.5. Síntesis del Tribunal Constitucional sobre la evolución de la institución
3. Regulación actual
3.1. Legislación general
3.2. Legislación sectorial
3.3. Legislación de las Comunidades Autónomas
4. Análisis del concepto
4.1. Caracteres
A)Transferencia coactiva
B) La”causa expropiandi”.
C) Privación singular.
D) Carácter patrimonial.
E) El carácter legítimo.
4.2. . Distinción entre expropiación y otras figuras afines: Responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas.
A.1) Criterios de delimitación de ambas instituciones.
A.2) El quebranto patrimonial como objeto de la potestad administrativa versus consecuencia imperativa de la acción administrativa
A.3) Postura jurisprudencial.
A.4) La fuerza expansiva del instituto expropiatorio Régimen administrativo de la propiedad privada
B.1) Limitación administrativa de la propiedad privada
B.2) Las servidumbres administrativas sobre bienes privados La delimitación del dominio público natural.
C.1) Potestad del legislador estatal para definir el dominio público natural. C.2) Demanialización y garantía expropiatoria.
C.3) El caso de la Ley de costas de 1988
D) Prestaciones obligatorias in natura
D.1) La requisa
D.2) La ocupación temporal
D.3) Las transferencias coactivas y las ventas forzosas
D.4) Otras modalidades
E) Confiscación y comiso
E.1) La interdicción constitucional de la confiscación.
E.2) Comiso.
5. La Jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre el artículo 33 de la Constitución.
5.1. Introducción
5.2. Contenido esencial del derecho de propiedad privada
5.3. Un caso particular: La adquisición “ope legis” por el Estado de los saldos de cuentas y depósitos abandonados por los particulares respeta el contenido esencial del derecho de propiedad
5.4. La función social del derecho a la propiedad
5.5. Doble vertiente del derecho de propiedad
5.6. La función social y el instituto expropiatorio. La necesidad de utilidad pública o interés social como presupuesto para la expropiación
5.7. El derecho de propiedad y su función social condicionan indirectamente el ejercicio de otros derechos constitucionalmente reconocidos
A) La libertad de empresa.
B) La libertad de elección de residencia del art. 19 de la Constitución.
C) La inviolabilidad del domicilio.
5.8. La propiedad privada y el dominio público en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional
5.9. La función social de la propiedad y el sistema fiscal
A) En relación con la función extrafiscal del sistema tributario.
B) La no confiscatoriedad de los impuestos prevista en el artículo 31 de la Constitución.
5.10. Doble naturaleza de la expropiación desde al perspectiva constitucional
5.11. La expropiación forzosa como sistema de garantías del dominio privado.
A) La “causa expropiandi”; la función social del derecho de propiedad. B) La garantía indemnizatoria.
C) La garantía procedimental.
5.12. El derecho de reversión es un derecho de configuración legal y no una garantía expropiatoria constitucionalmente reconocida.
5.13. Incidencias del artículo 149.1.1º de la Constitución sobre las garantías expropiatorias
5.14. Protección jurisdiccional y reserva de Ley
6. Las expropiaciones Legislativas
6.1. Concepto. Sistemas en derecho comparado
6.2. Distinción con la figura de la responsabilidad patrimonial por aplicación de actos legislativos
6.3. Acomodación al orden constitucional: las expropiaciones legislativas como leyes singulares
6.4. Requisitos que ha de reunir una Ley expropiatoria para ser considerada conforme a la constitución.
6.5. La expropiación legislativa por vía Decreto-Ley
6.6. Inexistencia de expropiación legislativa por falta de objeto: la diferencia entre los derechos adquiridos y las meras expectativas
7. Relación competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas en materia expropiatoria. Análisis de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre la competencia de las Comunidades Autónomas.
7.1 Principios generales La sentencia de 26 de marzo de 1987. La sentencia de 20 de marzo de 1997
7. 2 Procedimiento expropiatorio
A) Competencias del Estado
B) Competencias de las Comunidades Autónomas
7.3 La fijación del justiprecio
7.4 Órganos autonómicos
A) Posturas doctrinales sobre el título competencial
B) Postura del Tribunal Constitucional sobre el título competencial
C)Composición del órgano valorativo.
C.1) Introducción.
C.2) Postura del Tribunal Constitucional.
D) La regulación del jurado autonómico y la competencia estatal sobre posiciones jurídicas fundamentales.

CAPÍTULO SEGUNDO.
OBJETO DE LA EXPROPIACIÓN
1. Bienes y derechos susceptibles de expropiación.
1.1. Introducción. Primera aproximación. La percepción jurídica de la expropiación forzosa. Sobre qué derechos recae la expropiación.
1.2. Breve evolución histórica del objeto de la expropiación. Primeros antecedentes en la definición del objeto de la expropiación. La expropiación en el sistema constitucional decimonónico. La ley actual.
1.3. El Derecho español y el Derecho comparado.
1.4. Estudio de la legislación relativa al objeto de la expropiación. Normas legales. El concepto del objeto de la expropiación. La extensión del objeto. Conclusiones acerca del concepto legal del objeto de la expropiación. El interés público como delimitador del objeto.
1.5. La expropiación de la propiedad privada.
1.6. La expropiación de otros derechos; justificación. Justificación de diversos supuestos. Especial referencia a la expropiación de valores mobiliarios. Especial referencia a la expropiación de la propiedad intelectual e industrial.
C.1) La expropiación de la Propiedad Industrial.
C.2) El problema de la doble conceptuación de la Propiedad Intelectual.
1.7 La expropiación de intereses patrimoniales legítimos. Concepto. Extensión y fundamento. Supuestos específicos; el precario. Aprovechamiento de montes comunales.
1.8. Otros preceptos de la ley relativos al objeto de la expropiación.
2. Supuestos excluidos; la cuestión del dominio público.
2.1. Supuestos excluidos. Introducción. Los derechos de naturaleza no patrimonial. Prestaciones de hacer.
2.2. La cuestión del dominio público. Expropiación y demanio. Desafectación. B.1) Desafectación tácita. Mutación demanial. Conclusión. Tesis favorables a la expropiación del dominio público.
E.1) El artículo 210 del Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 junio que aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana. Servidumbres administrativas sobre el demanio.
F.1) Caso especial de la servidumbre de paso de energía eléctrica.
G) Terrenos privados sometidos a gravamen de naturaleza pública o demanial.
3. Expropiación de bienes de confesiones religiosas. Introducción. La situación social en el momento de la redacción de la Ley. La norma relativa a la expropiación de los bienes de la Iglesia Católica. Legislación vigente: El Concordato.
4. Expropiación de facultades parciales del dominio.
4.1. Posición jurídica de los titulares de derechos reales limitativos del dominio en el procedimiento expropiatorio.-Intervención en el procedimiento.
4.2. Expropiación directa de derechos reales limitativos del dominio. Imposición de servidumbres. Expropiación de usufructos. Breve referencia a otros derechos reales.
4.3. Especial consideración de la expropiación de los arrendamientos. 5.Expropiación de bienes con cargas o gravámenes.
5.1. Referencia a sus normas de valoración. Aplicación preferente de las disposiciones de la LEF vs las normas del Código Civil. Normas del Código Civil.
B.1) Usufructo.
B.2) Censo.
B.3) Enfiteusis. B.4) Hipoteca.
B.5) Hipoteca mobiliaria y prenda sin desplazamiento de posesión. Arrendamientos. Derechos de uso. Posesión.
5.2 Forma de pago.
5.3. Adquisición libre de cargas. Conservación del derecho real. Indemnización a los titulares de derechos sobre la cosa. Posición de los titulares de derechos y relación con el Registro de la Propiedad.
6. La llamada expropiación parcial.
6.1 Concepto y regulación.
6.2 Distinción de la figura regulada en los arts. 23 y 46 respecto a la indemnización por demérito.
6.3 Requisitos materiales. Conservación antieconómica de la parte restante de la finca. Solicitud de expropiación total. Rechazo de la expropiación total por la Administración.
6.4 Requisitos formales: solicitud del interesado. Plazo.
A.1) Inicio del plazo.
2) Finalización del plazo.
A.3) Excepciones. Contenido y forma de la solicitud. Agotamiento de la vía administrativa previa. Silencio administrativo.
6.5 Consecuencias de la solicitud.
A) Aceptación por la Administración.
B) Denegación por la Administración.
6.5 Ámbitos excluidos. Expropiación de arrendamientos rústicos. Expropiaciones urbanísticas. Mutuo acuerdo. 6.6 Impugnación.
6.7 Casos.

CAPÍTULO TERCERO. SUJETOS DE LA EXPROPIACIÓN.

1. El expropiante.
1.1 Concepto y ámbito de actuación. La cuestión de las empresas colaboradoras.
A) El expropiante: su concepto
B) El Estado como expropiante
C) Las Comunidades Autónomas
D) Los entes locales
E) La cuestión de las empresas colaboradoras
1.2. Potestad expropiatoria de los Organismos Públicos. Especial referencia a las Confederaciones Hidrográficas.
A) Planteamiento
B) Regla general: Ausencia de potestad expropiatoria en las entidades integrantes de la Administración institucional
C) Posibilidad de atribuir competencias respecto de la potestad expropiatoria a entidades públicas no territoriales
D) Especial referencia a las Confederaciones Hidrográficas
1.3. Órganos de la Administración General del Estado con competencia en materia expropiatoria.
A) Disposiciones de la LEF al respecto
B) Normas específicas al margen de la LEF
1.4 Órganos de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales con competencia expropiatoria.
2. El beneficiario.
2.1. Concepto y delimitación de la cualidad de beneficiario.
A) Concepto doctrinal y legal
B) Naturaleza jurídica
C) Clases
D) Adquisición de la cualidad de beneficiario
2.2. Distinción entre el beneficiario y el sujeto expropiante; análisis en la Ley de Expropiación Forzosa.
A) Inicio del expediente expropiatorio
B) Tramitación
C) Terminación: adquisición del bien o derecho expropiado
2.3. Sus obligaciones y derechos.
A) Enumeración legal
B) Derechos
C) Obligaciones
2.4. La sucesión del beneficiario.
A) Fuera de la LEF
B) Supuesto especial: incumplimiento de la función social de la propiedad (arts 73 y ss de la LEF)
3. El expropiado.
3.1. Concepto.
A) Concepto doctrinal y legal
B) Distinción de figuras afines
C) Expropiados cuya intervención es necesaria o facultativa
3.2. Sus obligaciones y derechos. Derechos Obligaciones
3.3 Determinación de la condición de expropiado.
A) Incidencias
A.1) Arrendatarios y otros titulares de derechos sobre el bien expropiado
A.2) La intervención del Ministerio Fiscal
B) Su afectación a la validez del procedimiento
3.4. La cuestión de las Administraciones Públicas como sujetos expropiados. A) Normativa vigente
B) Precedente histórico
C) Administraciones Públicas y bienes demaniales
3.5. La posibilidad de expropiación de los bienes y derechos de un Estado extranjero. A) Posturas doctrinales
B) Las inmunidades diplomática y consular: Convenciones de Viena sobre Relaciones Diplomáticas y sobre Relaciones Consulares
C) Expropiaciones masivas de bienes de ciudadanos extranjeros por medio de nacionalizaciones o colectivizaciones
3.6 La sucesión en la cualidad de expropiado Transmisiones admisibles. Supuestos. Requisitos para que se produzca la subrogación Supuestos especiales

CAPÍTULO CUARTO. EL PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO

1. Introducción
2. El procedimiento general
2.1 Declaración de utilidad pública La utilidad pública como “causa expropiandi” A.1) Virtualidad de la utilidad pública
A.2) Control
A.3) Ausencia de utilidad pública Distinción de utilidad pública e interés social B.1) Utilidad pública. Evolución
B.2) Interés social Formas de declaración
C.1) Introducción
C.2) La declaración por Ley Supuestos de declaración implícita
D.1) La jurisprudencia sobre los planes
D.2) La legislación sectorial Declaraciones genéricas
E.1) Referencia a la legislación sectorial
E.2) La expropiación de los derechos reconocidos en sentencia El concepto de empresa de interés nacional
2.2 Declaración de necesidad de ocupación Elaboración del a relación de bienes y derechos a expropiar
A.1) Relación inicial de bienes y derechos afectados
A.2) Información pública y alegaciones
A.3) Trámites posteriores Publicación del acuerdo Supuestos de ocupación parcial
C.1) Ámbito de aplicación del artículo 23 de la LEF
C.2) Carácter antieconómico de la conservación del resto
C.3) Decisión de la Administración sobre la solicitud de expropiación de la totalidad
C.4) Aspectos formales de la solicitud de expropiación total
C.5) Recursos contra la denegación de la solicitud de expropiación total y consecuencias de la misma Competencia para acordar la ocupación Declaración implícita en proyectos y planes de obras y servicios
2.3 Pago y toma de posesión Pago: elementos
A.1) Obligado al pago
A.2) Destinatario del pago
A.3) ¿Pago previo?. Plazo de pago
A.4) Contenido e imputación de los pagos A.5) Pago parcial (artículo 50.2 de la LEF)
A.6) Formas especiales de pago Consignación
B.1) Supuestos
B.2) En especial, “existencia de litigio” y pago parcial
B.3) Requisitos
B.4) Efectos Entrada en lugar cerrado
C.1) Acta de ocupación
C.2) Toma de posesión
C.3) Autorización de entrada Inscripción en el Registro
D.1) Obligatoriedad de la inscripción
D.2) Título inscribible. Momento del efecto traslativo
D.3) Modo de practicar la inscripción. Inmatriculación. Bienes de dominio público
D.4) Efectos registrales
3. Procedimiento expropiatorio de urgencia
3.1 Regulación Introducción Requisitos: concurrencia de circunstancias excepcionales y motivación de la declaración de urgencia Caducidad de la declaración de urgencia Antecedentes normativos Regulación actual
E.1) Artículo 52 de la LEF
E.2) Modificaciones legislativas
E.3) Desarrollo reglamentarios: artículos 56, 57, 58 y 59 del REF
E.4) Constitucionalidad del artículos 52 de la LEF
3.2 Órganos competentes para acordar el procedimiento de urgencia
3.3 Supuestos en que procede Supuestos en que legalmente se recoge por una Ley la genérica declaración de urgencia los efectos expropiatorios Supuestos de procedimientos expropiatorios especiales que se materializan a través del procedimiento de urgencia
3.4 Fases Preparación Declaración de urgente ocupación
B.1) Carácter discrecional y control judicial; la motivación del acuerdo
B.2) Notificación y publicación del acuerdo
B.3) Efectos Acta previa a la ocupación
C.1) Acto de trámite
C.2) Publicidad y emplazamiento de los interesados
C.3) Comparecientes
C.4) Lugar del levantamiento del acta
C.5) Contenido del acta previa a la ocupación Depósito previo a la ocupación Indemnización por rápida ocupación Ocupación Valoración o justiprecio 4. Procedimientos especiales de expropiación
4.1 Análisis de los distintos procedimientos previstos en la Ley de Expropiación Forzosa Introducción De la expropiación por zonas o grupos de bienes
B.1) Introducción
B.2) Competencia para la redacción del proyecto de clasificación de las zonas o clases de bienes. Contenido del proyecto de clasificación
B.3) La información pública sobre el proyecto Expropiación por incumplimiento de la función social de la propiedad
C.1) Introducción
C.2) Requisitos de aplicación del procedimiento
C.3) Especialidades del procedimiento De la expropiación de los bienes del patrimonio artístico, histórico y arqueológico
D.1) Introducción
D.2) Especialidades del procedimiento. La Comisión de Valoración
D.3) La determinación del justiprecio
D.4) Las limitaciones a la facultad de libre disposición
D.5) Expropiación de edificios y terrenos colindantes
D.6) La ocupación temporal de excavaciones arqueológicas De la expropiación por entidades locales o por razón de urbanismo
E.1) Introducción
E.2) Las expropiaciones urbanísticas
E.3) La expropiación por las entidades locales De la expropiación que de lugar al traslado de poblaciones
F.1) Introducción
F.2) Requisitos para la aplicación del procedimiento
F.3) Especialidades del procedimiento
F.4) Perjuicios indemnizables
F.5) Determinación de la indemnización De las expropiaciones por causa de colonización o de obras públicas
G.1) La expropiación por causa de colonización
G.2) La expropiación por causa de obras públicas De la expropiación en materia de propiedad intelectual De la expropiación por razones de defensa nacional y seguridad de Estado
I.1) De las expropiaciones por necesidades militares
I.2) De las requisas militares
4.2 Especial referencia al procedimiento de expropiación urbanística La inmediata superación normativa del artículo 85 de la Ley de Expropiación Forzosa La relevancia de la sentencia del Tribunal Constitucional de 20 de marzo de 1997 La Ley del régimen del Suelo y Valoraciones de 13 de abril de 1998 como respuesta a la doctrina del Tribunal Constitucional La Ley 8/2007, de 28 de mayo de suelo Aproximación a un concepto de expropiación urbanística Sistema de fuentes de las expropiaciones urbanísticas en el Derecho español Legitimación de las expropiaciones urbanísticas
G.1) El artículo 28.2 de la Ley de Suelo
G.2) La ampliación jurisprudencial de los instrumentos de legitimación de la expropiación Supuestos expropiatorios
H.1) Expropiación por incumplimiento de la función social de la propiedad
H.2) La expropiación por razón urbanística definida en la legislación autonómica
H.3) La expropiación como sistema de actuación urbanística sistemática
H.4) La expropiación como instrumentos para la ejecución de los sistemas generales y para actuaciones aisladas en suelo urbano, a las que se refieren los artículos 197 y 198 del RGU
H.5) La expropiación como sistema de engrosamiento de los patrimonios públicos del suelo
H.6) La expropiación como modo de adquisición de terrenos destinados a la construcción de viviendas sujetas a régimen de protección pública Algunas especialidades de las expropiaciones urbanísticas
I.1) La declaración de utilidad pública o interés social
I.2) La tendencia expansiva del objeto de las expropiaciones urbanísticas
I.3) Normas especiales por razón de los bienes afectados
I.4) La prohibición de la edificación
I.5) Declaración administrativa de necesidad de la ocupación de los bienes y derechos expropiados
I.6) La constitución de servidumbres como alternativa menos gravosa que la expropiación
I.7) La valoración urbanística Procedimiento para la determinación del justiprecio
J.1) Procedimiento de tasación individualizada
J.2) Procedimiento de tasación conjunta Los convenios urbanísticos como modo de fijación del justiprecio por mutuo acuerdo Pago del justiprecio Aprobación y efectos del procedimiento de tasación conjunta Ocupación e inscripción en el Registro
N.1) Acta de ocupación
N.2) Práctica de la inscripción y título inscribible
N.3) Efectos y operaciones a practicar sobre las fincas de origen y derechos reales inscritos sobre las mismas
N.4) Supuestos especiales
Ñ) Liberación de las expropiaciones urbanísticas El derecho de reversión en materia urbanística
O.1) Alteración del uso que legitimó la expropiación de suelo por causa de la modificación o revisión del instrumento de ordenación territorial y urbanística O.2) Reversión de los terrenos expropiados por incumplimiento del fin expropiatorio durante un período de diez años
5. Procedimiento para la determinación del justiprecio
5.1 Convenio expropiatorio. Cuestiones más importantes que suscita Criterios de valoración
A.1) Criterios empleados para alcanzar el mutuo acuerdo
A.2) Extensión del valor fijado en el mutuo acuerdo a otros procedimientos expropiatorios Jurisdicción competente
B.1) Cuestión previa: naturaleza del convenio expropiatorio
B.2) Impugnación ante la jurisdicción contencioso-administrativa por el expropiado
B.3) Impugnación por parte de la Administración expropiante Otras cuestiones de interés
C.1) Elementos subjetivos del convenio
C.2) Contenido del convenio expropiatorio. Especial referencia al abono de los intereses de demora
C.3) Forma del convenio expropiatorio
C.4) La retasación y la reversión en los supuestos de mutuo acuerdo
C.5) Plazo para la adopción del acuerdo
5.2 Hojas de aprecio Concepto Elementos que incluyen
B.1) Forma y contenido de la hoja de aprecio
B.2) El informe pericial complementario a la hoja de aprecio Su eficacia
C.1) La vinculación de las partes a las hojas de aprecio
C.2) El valor del silencio en el procedimiento expropiatorio: la falta de presentación de hojas de aprecio
C.3) Recurribilidad de las hojas de aprecio Procedimiento de intercambio y sus incidencias
D.1) Forma de realizar el intercambio de las hojas de aprecio
D.2) Los defectos formales en el procedimiento de intercambio
5.3 El Jurado de expropiación forzosa Concepto
A.1) Regulación legal
A.2) Naturaleza jurídica Composición
B.1) La cuestión del técnico de la Administración expropiante
B.2) El representante de la Cámara
B.3) El quorum y sus efectos en las decisiones del Jurado B.4) Abstención y recusación Procedimiento de actuación del Jurado
C.1) Función
C.2) Reglas para la adopción de acuerdos
C.3) Plazo para resolver
C.4) Asistencia y dietas
C.5) Régimen disciplinario La resolución del Jurado
D.1) Motivación
D.2) La presunción de acierto
D.3) La vinculación a máximos y mínimos
5.4 Los Jurados autónomicos Competencia
A.1) Andalucía
A.2) Cataluña
A.3) Canarias
A.4) Castilla-La Mancha
A.5) Castilla-León
A.6) Extremadura
A.7) Galicia
A.8) Madrid
A.9) Navarra
A.10) País Vasco
A.11) Principado de Asturias Organización
B.1) Andalucía
B.2) Cataluña
B.3) Canarias
B.4) Castilla-La Mancha
B.5) Castilla-León
B.6) Extremadura
B.7) Galicia
B.8) Madrid
B.9) Navarra
B.10) País Vasco
B.11) Principado de Asturias Procedimiento
C.1) Andalucía
C.2) Cataluña
C.3) Canarias
C.4) Castilla-La Mancha
C.5) Castilla-León
C.6) Extremadura
C.7) Galicia
C.8) Madrid
C.9) Navarra
C.10) País Vasco
C.11) Principado de Asturias

CAPÍTULO QUINTO. LA INDEMNIZACIÓN EXPROPIATORIA
1. Justiprecio e indemnización expropiatoria.
1.1. El justiprecio en sentido estricto: concepto.
A) Introducción.
B) Concepto de justiprecio en sentido estricto.
C) Naturaleza del Justiprecio.
C. 1) El Justiprecio como carga.
C. 2) El justiprecio como concepto jurídico indeterminado.
C. 3) Efecto o requisito de la expropiación.
C. 4) Carácter dinerario en general.
D) Clases de Justiprecio.
D. 1) El justiprecio en la retasación.
D. 2) Justiprecio reversional.
E) Fecha o datación del justiprecio.
F) Inicio del expediente de justiprecio a efectos de valoración.
F. 1) Contradicción entre el artículo 36 LEF y 28 del Reglamento.
F. 2) Criterios jurisprudenciales sobre el comienzo a efectos valorativos del expediente de justiprecio.
F. 3) Expropiaciones urgentes y expropiaciones urbanísticas.
F. 4) Efectos para los que es determinante la fecha de valoración.
1.2. El valor de afección.
A) Concepto.
B) Regulación.
C) Cuantía.
D) Fundamento.
E) Clase de bienes cuya expropiación otorga derecho al premio y objeto en que se verifica el pago del premio.
F) ¿Obligatoriedad?.
G) Inclusión en la hoja de aprecio.
H) Personas a quienes se concede el premio de afección.
I) Exclusiones del premio de afección.
J) Conceptos sobre los que procede la aplicación del premio de afección.
J. 1) Conceptos incluidos jurisprudencialmente en la base de cálculo del premio de afección.
J. 2) Conceptos excluidos jurisprudencialmente de la base de cálculo del premio de afección.
1.3. Daños y Perjuicios.
A) Indemnización por expropiación parcial de fincas.
A. 1) Vigencia de la prohibición de recurrir en vía contencioso-administrativa la decisión de la Administración de acordar o no la expropiación total de la finca. A. 2) Necesidad de previa solicitud.
A. 3) Delimitación conceptual entre deméritos por expropiación parcial y deméritos causados en la parte no expropiada.
A. 4) Cuantía.
B) Indemnización por perjuicios derivados de rápida ocupación.
C) Perjuicios derivados de las limitaciones establecidas por Leyes especiales.
C. 1) Prohibición de edificar.
C. 2) Delimitación con los daños no derivados de la expropiación.
1.4. Las Plusvalías y Mejoras.
A) Tiempo al que debe referirse la valoración.
B) Expropiaciones por el procedimiento de urgencia
. C) Plusvalías.
D) Mejoras.
2. Reglas para la determinación del justiprecio. 2.1. Regulación aplicable
. A) La Ley de Expropiación Forzosa de 16 de diciembre de 1954.
B) Incidencia posterior de la legislación urbanística.
C) Panorama legal tras la promulgación de la Ley 8/90, de 25 de julio, de Reforma del Régimen Urbanístico y de Valoraciones del Suelo.
D) Situación actual.
2.2. Análisis pormenorizado de los criterios de la Ley de Expropiación Forzosa que siguen siendo aplicables.
A) Valoración de obligaciones, acciones y otros títulos de participación.
A. 1) Disciplina legal y reglamentaria: el artículo 40 LEF.
A. 2) Objeto: consideraciones generales.
A. 3) Las obligaciones.
A. 4) Las acciones y demás modalidades de participación en el capital social.
A. 5) Observaciones formales.
B) Valoración de las concesiones administrativas.
B. 1) Disciplina legal: el artículo 41 LEF.
B. 2) Carácter supletorio de la regulación contenida en la LEF
. B. 3) Objeto de la regla del artículo 41 LEF.
B. 4) Valoración de las concesiones de bienes de dominio público.
B. 5) Algunos criterios jurisprudenciales en materia de valoración de concesiones de bienes de dominio público: en particular, las concesiones de aguas.
B. 6) Valoración de las concesiones de servicios públicos.
B. 7) Referencia específica a la valoración de las concesiones mineras.
C) Valoración de los derechos reales.
C. 1) Disciplina legal: el artículo 42 LEF.
C. 2) Normas fiscales de referencia.
C. 3) Incidencia de la LS 2007.
C. 4) La imposición de derechos reales limitativos del dominio: su valoración y eventual aplicación del artículo 42 LEF.
C. 5) Criterios jurisprudenciales de valoración en la imposición de servidumbres de paso.
D) Valoración de derechos arrendaticios.
D. 1) Planteamiento general.
D. 2) Disciplina legal: el artículo 44 LEF.
D. 3) Incidencia de la LS 2007.
D. 4) Valoración de los derechos de los arrendatarios de fincas rústicas.
D. 5) Valoración de los derechos de los arrendatarios de fincas urbanas.
D. 6) Arrendamientos sometidos a la LAU 1964.
D. 7) Arrendamientos posteriores al Real Decreto Ley 2/1985 de 30 de abril. D. 8) Arrendamientos sometidos a la LAU.
D. 9) Arrendamientos no sometidos a la legislación especial.
2.3. La libertad estimativa. Jurisprudencia reciente al respecto.
A) Introducción.
B) Exégesis del precepto.
C) Discrecionalidad.
D) Motivación.
E) Libre apreciación de la prueba.
F) Libertad estimativa y expropiaciones urbanísticas y no urbanísticas. F. 1) Evolución jurisprudencial.
F. 2) La expropiación urbanística y la libertad estimativa.
F. 3) Consolidación de la postura jurisprudencial.
F. 4) Excepciones.
G) Libertad estimativa: su alegación en el recurso de casación.
H) Libertad estimativa: su aplicación a otros supuestos.
H. 1) Concesiones administrativas.
H. 2) Arrendamientos.
I) Conclusión final.
2.4. La valoración del suelo. Su normativa específica conforme a la nueva Ley de Suelo.
A) Introducción.
B) Objeto de la actividad valorativa.
C) Características propias de la Ley de Suelo
. D) Clasificación del suelo.
D. 1) Introducción.
D. 2) Ley del suelo y valoraciones.
D. 3) Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo
. E) Criterios generales de valoración.
E. 1) Unificación de los criterios de valoración
. E. 2) Fecha de la valoración.
E. 3) Valoración de elementos distintos al suelo.
2.5. La valoración del Suelo Rústico; Expectativas urbanísticas.
A) Valoración de suelo rústico.
B) Capitalización de rentas.
C) Interpretación jurisprudencial.
D) Sistemas generales en suelo rural.
E) La cuestión de las expectativas urbanísticas.
E. 1) Evolución normativa.
E. 2) La Ley del Suelo y Valoraciones.
E. 3) La nueva Ley de Suelo.
2.6. La valoración del suelo urbanizado.
A) Régimen legal.
B) Criterios generales para la valoración.
B. 1) Suelo objetivamente urbanizado.
B. 2) Criterios objetivos.
B. 3) Valor del dominio pleno.
B. 4) Tasación del conjunto de la propiedad inmobiliaria. Exclusiones por ilegalidad o ruina.
C) Valoración del Suelo.
C. 1) Consideraciones generales.
C. 2) Suelo no afectado por la edificación. Método residual.
C. 3) Suelo afectado por la edificación. Métodos comparativo y residual.
C. 4) Suelo sometido a actuaciones de reforma o renovación.
D) Indemnizaciones por otros conceptos.
3. Problemas de las expropiaciones para infraestructuras supramunicipales. Regulación y jurisprudencia.
3.1. Introducción.
3.2. Punto de partida.
3.3. Análisis normativo.
A) La LS de 1976.
B) El Texto Refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana de 1992
. C) Las normas autonómicas sobre el Suelo.
D) La Ley del Suelo y Valoraciones.
E) La Ley de Suelo de 2007.
3.4. Análisis jurisprudencial.
A) Primeras sentencias.
B) La singularización y el aislamiento del suelo afectado.
C) Un paso atrás.
D) La previsión del sistema en el planeamiento.
E) Abandono del criterio de la previsión en el planeamiento.
F) Sentencias sobre la ampliación del Aeropuerto Madrid-Barajas.
G) Matización del criterio.
H) Refuerzo del criterio.
I) Jurisprudencia menor.
3.5. La diferencia entre la ordenación urbanística y la ordenación del territorio. A) Distinción entre vías de comunicación intermunicipal y vías de comunicación intramunicipal.
B) La jurisprudencia del Tribunal Supremo y el Tribunal Constitucional.
C) La legislación autonómica.
D) La normativa estatal sobre infraestructuras.
3.6. Interpretación del criterio establecido por la jurisprudencia del Tribunal Supremo de “crear ciudad” y sus consecuencias.
A) Crear ciudad y servir a la ciudad.
B) Acceso a la casación.
3.7. Estado normativo actual de la cuestión.
A) Planteamiento.
B) Aplicación temporal.
B. 1) La Exposición de Motivos de la reforma de la LSV.
B. 2) La Disposición transitoria de la LS 2007.
B. 3) Determinación temporal de la normativa aplicable a la valoración.
C) Conclusión final.
4. Particularidades de las expropiaciones de Empresas y Grupos Empresariales.
4.1. Valoración de empresas.
A) Bases para la valoración.
B) Métodos de valoración de empresas.
4.2. Consolidación.
A) Concepto.
B) Régimen Jurídico.
B. 1) Sociedad Dominante.
B. 2) Cuentas consolidadas.
B. 3) Valoración.
B. 4) La consolidación no es suma, es sustitución.
B. 5) Son consolidables sociedades ajenas al grupo.
B. 6) El Informe de Gestión consolidado.
4.3. Criterios empleados en la expropiación de RUMASA.
A) Introducción.
B) Ley Especial: Ley 7/83, de 29 de junio.
C) Legislación supletoria
. D) Complejidad económica.
E) Justiprecio Cero.
E. 1) Derecho Internacional.
E. 2) Derecho Interno.
F) Delimitación de los expropiados.
F. 1) Jurisprudencia.
F. 2) Análisis jurídico.
G) Doctrina de Actualización del Tribunal Supremo.
H) Método de la Revaloración.
H. 1) Introducción.
H. 2) Valor Contable.
H. 3) Bases para la Valoración en fase de ejecución de Sentencia.
H. 4) Principios aplicables a la Revalorización.
I) Justiprecio de Rumasa S.A..
J) Determinación de los intereses de demora procedentes
. K) Retasación.
5. La indemnidad del justiprecio o el mantenimiento de su valor.
5.1. Introducción.
A) El envilecimiento del precio por el transcurso del tiempo.
B) Técnicas de la LEF para evitar el envilecimiento.
C) Críticas doctrinales a las soluciones de la LEF y remedios propuestos.
C. 1) Retasación de las hojas de aprecio.
C. 2) Retasación interna.
C. 3) Responsabilidad patrimonial por demora en el pago del justiprecio ya acordado.
D) El derecho a un justiprecio actualizado en el momento del pago es un derecho fundamental. Doctrina del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. 5.2. Responsabilidad por demora en la LEF
. A) Planteamiento.
B) Intereses en el procedimiento ordinario.
B. 1) Intereses por demora en la determinación del justiprecio.
B. 2) Intereses por demora en el pago del justiprecio.
B. 3) Cita de jurisprudencia sobre el dies a quo y dies ad quem
. C) Intereses en el procedimiento de urgencia.
C. 1) Intereses del depósito previo a la ocupación.
C. 2) Intereses de demora en las expropiaciones urgentes.
D) Intereses de demora en caso de vía de hecho o en caso de nulidad del procedimiento expropiatorio.
D. 1) Caso de que la declaración de nulidad o de vía de hecho se haga en el proceso contra el acuerdo de justiprecio.
D. 2) Intereses sobre justiprecio indemnizatorio fijado en vía civil.
F)