Las Actas con Acuerdo en el Procedimiento Inspector Tributario

Autor: Gil Cruz, E.Mª.

Ed: Aranzadi oct-2009

ISBN: 84-9903-227-3 ISBN-13: 978-84-9903-227-6

Soporte: Libro Páginas: 430

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Si bien, el movimiento de técnicas convencionales para la resolución de conflictos surgió con fuerza, en un primer momento, entre las ramas de Derecho Privado, con el tiempo se fue instaurando en el Derecho administrativo, al considerarse las múltiples ventajas que conllevaba la participación de los ciudadanos en la resolución de conflictos con la Administración, en especial de agilidad y flexibilidad frente a la lentitud, onerosidad y complejidad de la justicia ordinaria. El resurgimiento de estos métodos consensuados que ponen fin al procedimiento administrativo de carácter fiscal han supuesto una renovación total respecto de las técnicas empleadas anteriormente, donde la Administración adoptaba sus decisiones de forma imperativa y unilateral, consiguiéndose el ansiado equilibrio en la función tutelar del Fisco.
A pesar de ello, estos buenos propósitos no están exentos de numerosos problemas prácticos en el momento de trasladarse el espíritu de la ley a la aplicación de cada supuesto concreto en la realidad diaria. Por ello la autora de la obra centrar sus esfuerzos en precisar las implicaciones que conllevan estos mecanismos extrajudiciales, y en concreto las actas con acuerdo, según los atributos que las caracterizan, lo cual es fundamental con el fin de fijar tanto la función como las consecuencias del pacto o acuerdo.
De este modo, el art. 155 de la LGT 2003 ha venido a justificar, o si prefiere a legalizar, una realidad que se realizaba con harta frecuencia durante la práctica cotidiana en el trámite de alegaciones, tanto a nivel de las Administraciones Públicas estatales como autonómicas. Nos estamos refiriendo, a la inclusión de un modo definitivo de las técnicas negociables en el Derecho tributario, mediante la ampliación de las potestades discrecionales de la Administración, las cuales, son percibidas en más ocasiones de las que sería deseable con unos contornos algo desdibujados.
El mayor intervencionismo del ciudadano en las decisiones públicas, así como la demanda creciente de un sistema jurídico-administrativo más justo, unido a la más reciente modificación en nuestro país de algunos aspectos esenciales de la normativa fiscal sobre la utilización de las técnicas de terminación convencional de los procedimientos tributarios, constituyen los motivos que justifican la realización del presente trabajo de investigación cuyo intención se sustenta en describir, comparar y analizar las circunstancias y efectos que rodean la negociación cuando una de las partes es la Administración tributaria y cuyos perfiles no siempre resultan pacíficos. Pues en definitiva, las actas con acuerdo conllevarán una nueva forma de relacionarse los obligados tributarios con el Fisco, la cual no estará exenta de polémica tanto por la indeterminación de su regulación, como por la compleja relación entre los distintos principios tributarios en la aplicación de los tributos. Lo cual ha contribuido, como decimos, de manera decisiva, a la realización de un estudio profundo y sistemático sobre esta figura jurídica contemplada en la LGT 2003.