Comentarios a la Ley de Extranjería

Índice Introducción Listado de Abreviaturas
Artículo 1. Delimitación del ámbito Por Mercedes Moya Escudero
I. CARÁCTER NEGATIVO DEL CONCEPTO DE EXTRANJERO 1. Nacionalidad y ciudadanía 2. Español y no español
II. TRATADOS INTERNACIONALES Y LEYES ESPECIALES 1. Normas de la Unión Europea sobre nacionales de terceros Estados 2. Acuerdos de inmigración 3. Refugiados, desplazados y apátridas A) Reconocimiento de la condición de refugiado B) Desplazados y apátridas
III. RÉGIMEN COMUNITARIO 1. Ciudadanía de la Unión Europea 2. Extranjeros a quienes les son de aplicación las normas comunitarias de libre circulación de personas A) Nacionales de la UE, EEE y Suiza B) Aplicación del régimen comunitario a los familiares de españoles 3. La LODLEE y el régimen comunitario
Artículo 2. Exclusión del ámbito de la ley Por Carlos Esplugues Mota
I. INTRODUCCIÓN: EL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA DE EXTRANJERIA
II. EXCLUSIONES DEL AMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY POR RAZÓN DE LA ESPECIAL CONDICIÓN DE LOS SUJETOS
Artículo 3. Derechos de los extranjeros e interpretación de las normas Por Carlos Esplugues Mota
I. INTRODUCCIÓN
II. EL ART. 3.1 DE LA LEY ORGÁNICA SOBRE DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA Y SU INTEGRACIÓN SOCIAL
III. EL ART. 3.2 DE LA LEY ORGÁNICA DE EXTRANJERÍA: INTERPRETACIÓN DE LAS NORMAS RELATIVAS A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
Artículo 4. Derecho a la documentación Por Carmen Azcárraga Monzonís
I. INTRODUCCIÓN
II. APARTADO PRIMERO DEL ARTÍCULO 4 LODLEE 1. Concreción de la documentación A) Documentos que acreditan la identidad B) Documentos que acreditan la situación en España 2. Derecho y obligación de conservar
III. APARTADO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 4 LODLEE. LA TARJETA DE IDENTIDAD DE EXTRANJERO 1. Normativa reguladora. Consideraciones generales 2. Derecho de obtener y deber de solicitar la tarjeta
IV. APARTADO TERCERO DEL ARTÍCULO 4 LODLEE. PRIVACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN 1. Privación de la documentación en la LODLEE 2. Privación de la documentación en la LOPSC A) Artículo 11 LOPSC: deber de disponer y de exhibir la documentación B) Artículo 11 LOPSC: derecho a no ser privado de la documentación en supuestos de identificación policial 3. Privación de la documentación en la Orden Ministerial de 7 de febrero de 1997, reguladora de la Tarjeta de extranjero 4. Privación de la documentación por particulares Artículo 5. Derecho a la libertad de circulación Por Carmen Azcárraga Monzonís
I. INTRODUCCIÓN. ÁMBITO SUBJETIVO DEL ARTÍCULO 19 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
II. APARTADO PRIMERO DEL ARTÍCULO 5 LODLEE. CONFIGURACIÓN DEL DERECHO 1. Extranjeros titulares del derecho 2. Contenido del derecho a la libertad de circulación 3. Limitaciones al derecho A) Limitaciones establecidas por los Tratados y las Leyes a) Limitaciones establecidas por los Tratados b) Limitaciones establecidas por las Leyes B) Limitaciones acordadas por la autoridad judicial, con carácter cautelar o en un proceso penal o de extradición, o en sentencia firme
III. APARTADO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 5 LODLEE. MEDIDAS LIMITATIVAS ESPECÍFICAS 1. Por estado de excepción y sitio 2. Por razones de seguridad pública IV. GARANTÍAS DE PROTECCIÓN
Artículo 6. Participación pública Por Fernando Esteban de la Rosa
I. LOS DERECHOS ELECTORALES DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA 1. Introducción: panorama del reconocimiento internacional y comparado de derechos electorales a los extranjeros 2. Configuración del derecho en la LODLEE A) Ámbito objetivo del derecho reconocido B) Necesidad de desarrollo por vía legal o convencional C) Operatividad del principio de reciprocidad a) Relevancia de la distinción entre reciprocidad de reconocimiento del derecho y reciprocidad de ejercicio b) Límites al desarrollo legislativo derivados del principio de reciprocidad c) Valoración del principio de reciprocidad como condicionante del ejercicio de derechos electorales 3. Diversidad de regímenes para el ejercicio de derechos electorales por extranjeros en España A) Convenios bilaterales B) El régimen del Derecho comunitario C) La elaboración del Censo Electoral de los Extranjeros
II. OBLIGACIÓN DE FACILITAR LA PARTICIPACIÓN DE LOS EXTRANJEROS EN LOS PROCESOS ELECTORALES DE SUS PAÍSES DE ORIGEN
III. EL EMPADRONAMIENTO DE LOS EXTRANJEROS 1. La incorporación de los extranjeros al Padrón municipal A) Régimen general B) El empadronamiento por omisión 2. Derechos del extranjero empadronado 3. El derecho de los extranjeros a participar en las consultas populares locales 4. El derecho de los extranjeros empadronados a ser oídos en los Plenos Municipales
Artículo 7. Libertades de reunión y manifestación Por Fernando Esteban de la Rosa
I. CONTENIDO DEL DERECHO DE REUNIÓN Y MANIFESTACIÓN
II. LA PROTECCIÓN INTERNACIONAL Y CONSTITUCIONAL DEL DERECHO DE REUNIÓN DE LOS EXTRANJEROS
III. LA PROTECCIÓN DEL DERECHO DE REUNIÓN DE LOS EXTRANJEROS EN LA LODLEE 1. Antecedentes legislativos A) La Ley 7/1985, de 1 de julio, de Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y la sentencia TC 115/1987 B) La Ley 4/2000, de 11 de enero, de Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración Social 2. Texto en vigor: restricciones al derecho de reunión introducidas por la LO 8/2000, de 11 de enero, de reforma de la LODLEE A) Delimitación de los extranjeros beneficiarios del derecho de reunión y manifestación a) Estudiantes b) Refugiados, apátridas y menores c) Extranjeros indocumentados o que disfruten de visado de cortesía B) El derecho de los extranjeros a promover reuniones o manifestaciones en lugares de tránsito público
Artículo 8. Libertad de asociación Por Fernando Esteban de la Rosa
I. CONFIGURACIÓN DEL DERECHO DE ASOCIACIÓN EN EL DERECHO ESPAÑOL
II. EL MARCO DE PROTECCIÓN CONVENCIONAL Y CONSTITUCIONAL DEL DERECHO DE ASOCIACIÓN
III. LA PROTECCIÓN DEL DERECHO DE ASOCIACIÓN EN LA LODLEE 1. Antecedentes legislativos: la LO 7/1985 y la versión originaria de la LODLEE 2. Texto en vigor: la modificación producida en la LODLEE por la LO 8/2000, de 22 de diciembre
IV. EL EXTRANJERO ANTE LA REGULACIÓN ESPAÑOLA DEL DERECHO DE ASOCIACIÓN
V. CONTROL DE LA ACTIVIDAD EN ESPAÑA DE LAS ASOCIACIONES EXTRANJERAS
Artículo 9. Derecho a la educación Por Fernando Esteban de la Rosa
I. PLANTEAMIENTO
II. PERFILES DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL MARCO CONSTITUCIONAL Y CONVENCIONAL DE PROTECCIÓN
III. RÉGIMEN JURÍDICO DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN DE LOS EXTRANJEROS EN EL DERECHO ESPAÑOL 1. Antecedentes legislativos y regulación actual 2. El acceso a la educación en los niveles básicos de enseñanza 3. El acceso al sistema de educación infantil 4. El acceso a los niveles de educación superiores no obligatorios 5. El acceso al desempeño de actividades de carácter docente o de investigación científica 6. El derecho a la creación y dirección de centros docentes, y el derecho a la participación en su gestión
Artículo 10. Derecho al trabajo y a la Seguridad Social Por Ricardo Rueda Valdivia
I. DERECHO AL TRABAJO DE LOS EXTRANJEROS 1. Titularidad del derecho y estatus de legalidad 2. Contenido del derecho 3. Restricciones del derecho A) Por razón del sujeto a) Menores de edad b) Estudiantes B) Por razón de la actividad a desarrollar a) Deporte profesional b) Trabajo en la Administración Pública
II. DERECHO DE LOS TRABAJADORES EXTRANJEROS A LA SEGURIDAD SOCIAL 1. Seguridad Social de los trabajadores extranjeros en situación regular A) Regulación diferenciada del derecho en función de la modalidad de las prestaciones B) Acceso de los trabajadores extranjeros al subsistema contributivo de la Seguridad Social española: delimitación del contenido C) Cuestiones suscitadas por el acceso de los trabajadores extranjeros a la prestación por desempleo D) Coordinación de las legislaciones nacionales de Seguridad Social 2. Seguridad Social de los trabajadores extranjeros en situación irregular
Artículo 11. Libertad de sindicación y de huelga Por Fernando Esteban de la Rosa
I. CONTENIDO DE LA LIBERTAD SINDICAL
II. EL MARCO DE PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL E INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS DE SINDICACIÓN Y HUELGA DE LOS EXTRANJEROS 1. El derecho de sindicación 2. El derecho de huelga
III. RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS DERECHOS DE SINDICACIÓN Y DE HUELGA DE LOS EXTRANJEROS EN LA LEGISLACIÓN ESPAÑOLA A) Antecedentes legislativos a) La LO 7/1985 de 1 de julio, de derechos y libertades de los extranjeros en España b) La Ley 4/2000, de 11 de enero de 2000, de derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social B) Regulación en vigor: la reforma operada por la LO 8/2000, de 22 de diciembre a) Extranjeros beneficiarios del derecho de sindicación y huelga. Significado del régimen de equiparación con los españoles b) La fundación de sindicatos por extranjeros c) El derecho de afiliación sindical de los extranjeros d) La acción sindical de los extranjeros en la empresa. Representación sindical y representación unitaria e) El ejercicio del derecho de huelga por extranjeros Artículo 12. Derecho a la asistencia sanitaria Por Ricardo Rueda Valdivia
I. EL DERECHO A LA ASISTENCIA SANITARIA DE LOS EXTRANJEROS Y SU DISPERSA REGULACIÓN EN LA LODLEE
II. LA ASISTENCIA SANITARIA EN EL ART. 12 DE LA LODLEE: DIFERENTES SITUACIONES Y DIFERENTES NIVELES DE COBERTURA
III. EXTENSIÓN DEL BENEFICIO DE LA ASISTENCIA SANITARIA POR PARTE DE DETERMINADAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
IV. LA ASISTENCIA SANITARIA EN RÉGIMEN DE GRATUIDAD V. REÉGIMEN DE ASISTENCIA SANITARIA DE LOS EXTRANJEROS EN FUNCIÓN DE SU SITUACIÓN EN ESPAÑA 1. Asistencia sanitaria de los extranjeros en situación regular A) Extranjeros residentes B) Extranjeros en situación de estancia C) Estudiantes D) Trabajadores transfronterizos 2. Asistencia sanitaria de los extranjeros en situación irregular
Artículo 13. Derecho a ayudas en materia de vivienda Por Mª del Carmen García Garnica
I. INTRODUCCIÓN. LA RELACIÓN DEL ARTÍCULO 13 DE LA LO 4/2000 Y EL ARTÍCULO 47 DE LA CONSTITUCIÓN
II. EL ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN DEL PRECEPTO: LOS EXTRANJEROS RESIDENTES EN ESPAÑA COMO BENEFICIARIOS DEL SISTEMA PÚBLICO DE AYUDAS A LA VIVIENDA
III. LA CUESTIÓN COMPETENCIAL PARA LA ADOPCIÓN DE AYUDAS PÚBLICAS EN MATERIA DE VIVIENDA
IV. APROXIMACIÓN AL SISTEMA PÚBLICO DE AYUDAS A LA VIVIENDA Artículo 14. Derecho a Seguridad Social y a los servicios sociales Por Ricardo Rueda Valdivia
I. DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL DE LOS EXTRANJEROS 1. Art. 14.1 y derecho de los extranjeros a las prestaciones no contributivas de la Seguridad Social 2. Cuestiones suscitadas por el acceso de los extranjeros a las prestaciones no contributivas A) Subsidio de desempleo B) Asistencia sanitaria C) Pensiones no contributivas por incapacidad permanente y jubilación D) Prestaciones familiares 3. La percepción de prestaciones no contributivas de la Seguridad Social y su incidencia en materia de extranjería
II. DERECHO DE LOS EXTRANJEROS A LOS SERVICIOS SOCIALES 1. Los servicios sociales y su regulación en la LODLEE 2. Las rentas de inserción y el acceso a las mismas por parte de extranjeros
Artículo 15. Sujeción de los extranjeros a los mismos impuestos que los españoles Por Francisco Alfredo García Prats
I. INTRODUCCIÓN
II. LA SUJECIÓN DE LOS EXTRANJEROS A LOS MISMOS IMPUESTOS QUE LOS ESPAÑOLES 1. Condicionantes del principio de no discriminación de los extranjeros en materia tributaria 2. La nacionalidad como criterio de sujeción en nuestro ordenamiento tributario 3. El artículo 15.1 como manifestación del principio de no discriminación en materia tributaria 4. La relación del artículo 15.1 de la LODLEE con los Convenios de doble imposición A) Sentido de la cláusula B) Relevancia de la primacía de los acuerdos de doble imposición C) La cláusula de no discriminación por razón de nacionalidad en los Convenios de doble imposición D) Comparación con la formulación del principio de no discriminación en el artículo 15.1 de la LODLEE 5. Sin perjuicio de lo establecido en el derecho comunitario
III. LA TRANSFERENCIA DE LOS INGRESOS Y AHORROS AL EXTRANJERO Artículo 16. Derecho a la intimidad familiar Por Ana Paloma Abarca Junco y Marina Vargas Gómez-Urrutia I. Consideraciones generales EN TORNO A LA REAGRUPACIÓN FAMILIAR
II. ARTÍCULO 16: Introducción
III. EL DERECHO A LA INTIMIDAD FAMILIAR Y A LA VIDA EN FAMILIA DE LOS EXTRANJEROS: EL ARTÍCULO 16.1
IV. EL DERECHO A LA REAGRUPACIÓN FAMILIAR DE LOS RESIDENTES EXTRANJEROS: EL ARTÍCULO 16.2 1. Intimidad familiar y derecho a la vida en familia en la reagrupación familiar: aspectos constitucionales 2. Breve apunte histórico sobre el tratamiento «infra-normativo» de la reagrupación familiar: el ámbito reglamentario de los visados 3. Superación normativa: el derecho a reagrupar como derecho subjetivo A) Determinación del sujeto titular del derecho a) Noción de extranjero b) Noción de residente B) Consideraciones finales: valoración de la delimitación del ámbito subjetivo del derecho a reagrupar
V. EL DERECHO A CONSERVAR LA RESIDENCIA DEL CÓNYUGE REAGRUPADO: EL ARTÍCULO 16.3 1. Finalidad y alcance del precepto 2. Ruptura del vínculo conyugal y conservación de la residencia
Artículo 17. Familiares reagrupables Por Ana Paloma Abarca Junco y Marina Vargas Gómez-Urrutia I. INTRODUCCIÓN
II. LOS MIEMBROS DE LA FAMILIA 1. La letra a) del artículo 17.1: el cónyuge A) Noción de cónyuge a) Pareja de hecho b) Parejas del mismo sexo c) Matrimonio poligámico d) Problemas de validez y prueba del matrimonio para determinar el concepto de cónyuge B) Cónyuge separado (de hecho o de derecho) a) Significado de los términos «separación» y «procedimiento jurídico» b) La prueba o validez del procedimiento jurídico de disolución del vínculo C) La lucha contra los matrimonios fraudulentos 2. La letra b) del artículo 17.1: los hijos A) Los hijos del residente y de su cónyuge, incluidos los adoptados a) Filiación y prueba de la filiación b) Eficacia en España de la adopción extranjera y reagrupación familiar c) Edad y ausencia de matrimonio d) Hijos incapacitados B) Los hijos de uno solo de los cónyuges a) Ejercicio en solitario de la patria potestad b) Concreción reglamentaria de la dependencia 3. La letra c) del artículo 17.1: menores de 18 años o incapaces cuando el extranjero sea su representante legal 4. La letra d) del artículo 17.1: los ascendientes
III. REAGRUPACIÓN FAMILIAR POR RESIDENTES REAGRUPADOS: EL ARTÍCULO 17.2 1. Origen y finalidad del precepto 2. Presupuesto y condiciones generales de ejercicio IV. REAGRUPACIÓN FAMILIAR POR ASCENDIENTES REAGRUPADOS: EL ARTÍCULO 17.3 1. Origen y finalidad del precepto 2. Presupuesto y condiciones especiales de ejercicio
V. DETERMINACIÓN REGLAMENTARIA DEL PROCEDIMIENTO DE REAGRUPACIÓN FAMILIAR: EL ARTÍCULO 17.4 1. Ámbito del precepto 2. Especial referencia a la tramitación del visado en el procedimiento de reagrupación familiar: el artículo 43 del RD 2393/2004, de 30 de diciembre Artículo 18. Procedimiento para la reagrupación familiar Por Ana Paloma Abarca Junco y Marina Vargas Gómez-Urrutia
I. INTRODUCCIÓN
II. LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA DE LOS FAMILIARES REAGRUPABLES: EL ARTÍCULO 18.1 1. Solicitud 2. Requisitos A) Prueba de los vínculos familiares B) Prueba de la disponibilidad de vivienda y de los recursos económicos III. LA RESIDENCIA DEL REAGRUPANTE: EL ARTÍCULO 18.2 1. Origen y finalidad del precepto 2. Plazo de espera y duración de la residencia 3. Excursus: la residencia del ascendiente reagrupado: de nuevo el artículo 17.3 IV. LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA DE LOS FAMILIARES REAGRUPADOS: EL ARTÍCULO 18.3 1. Dependencia 2. Temporalidad
Artículo 19. Efectos de la reagrupación familiar en circunstancias excepcionales Por Ana Paloma Abarca Junco y Marina Vargas Gómez-Urrutia
I. INTRODUCCIÓN II. RESIDENCIA INDEPENDIENTE DEL CÓNYUGE REAGRUPADO: EL ARTÍCULO 19.1 1. Residencia vinculada a la autorización para trabajar 2. Residencia sin autorización para trabajar III. RESIDENCIA INDEPENDIENTE DE LOS HIJOS REAGRUPADOS: EL ARTÍCULO 19.2 1. Ámbito de aplicación personal 2. Los requisitos
IV. RESIDENCIA INDEPENDIENTE DE LOS ASCENDIENTES REAGRUPADOS: EL ARTÍCULO 19.3 1. Residencia vinculada a la autorización para trabajar 2. Residencia permanente por el régimen general
Artículo 20. Derecho a la tutela judicial efectiva Por Ángeles Lara Aguado
I. TITULARIDAD UNIVERSAL DEL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA II. ÁMBITO DEL DERECHO 1. El derecho de acceso a la jurisdicción 2. Derecho a obtener una resolución fundada en Derecho 3. Derecho a la ejecución de la sentencia firme en sus propios términos
III. GARANTÍAS PROCESALES DERIVADAS DEL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA) 1. Derecho a un proceso público sin dilaciones indebidas y con todas las garantías A) El derecho al juez ordinario predeterminado por la ley B) Derecho a defensa y asistencia de letrado C) Derecho a la asistencia de un intérprete D) Derecho de alegación y prueba 2. Garantías jurídicas en el marco de los procedimientos administrativos en materia de extranjería A) Garantías previstas en la legislación general sobre procedimiento administrativo a) Derecho a conocer el estado de tramitación de los procedimientos, a formular alegaciones y aportar documentos b) Derecho de acceso a los registros y archivos c) Derecho a un trato respetuoso d) Derecho a obtener una resolución expresa: valor del silencio administrativo B) Garantías específicas que han de respetarse en los procedimientos administrativos en materia de extranjería a) Exigencia de publicidad de las normas b) Derecho de audiencia al interesado c) Motivación de las resoluciones
IV. LEGITIMACIÓN EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y EN LOS PROCESOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS EN MATERIA DE EXTRANJERÍA Artículo 21. Derecho al recurso contra los actos administrativos Por Ángeles Lara Aguado
I. INTRODUCCIÓN
II. RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN MATERIA DE EXTRANJERÍA 1. Recurso de alzada 2. Recurso de reposición 3. Recurso extraordinario de revisión
III. ACCESO A LA VÍA JURISDICCIONAL 1. Recurso contencioso-administrativo en materia de extranjería 2. Procedimiento especial para la protección de los derechos fundamentales A) El procedimiento contencioso-administrativo especial B) El proceso de protección judicial en el orden civil
IV. RÉGIMEN DE EJECUTIVIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS EN MATERIA DE EXTRANJERÍA
Artículo 22. Derecho a la asistencia jurídica gratuita Por Ángeles Lara Aguado I. ¿SON TODOS LOS EXTRANJEROS TITULARES DEL DERECHO A LA ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA?: NECESARIA DELIMITACIÓN DE SUPUESTOS 1. Introducción 2. Titularidad del derecho en el marco constitucional 3. El derecho a la asistencia jurídica gratuita en los Reglamentos comunitarios 4. La especialidad del derecho a la asistencia jurídica gratuita en el marco de los litigios transfronterizos 5. Vigencia del régimen de asistencia jurídica gratuita previsto en la normativa de origen convencional 6. Régimen de asistencia jurídica gratuita en la normativa de origen autónomo
II. ¿EN QUÉ CONSISTE LA ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA?
III. ¿QUÉ PROCEDIMIENTO DEBE SEGUIRSE PARA LA OBTENCIÓN DE LA ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA? Artículo 23. Actos discriminatorios Por Ana Rubio Castro I. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD Y EL DERECHO ANTIDISCRIMINATORIO II. EUROPA Y LA LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN
III. ANÁLISIS DEL CONTEXTO SOCIO-ECONÓMICO EN EL QUE ACTÚAN LAS MEDIDAS ANTIDISCRIMINATORIAS DE LA LODLEE
VI. DEFINICIÓN DE DISCRIMINACIÓN EN LA LODLEE 1. Sujetos activos y pasivos del acto discriminatorio 2. Fundamento del acto discriminatorio 3. Definición, fin y ámbito de aplicación del acto discriminatorio
V. ACTUACIONES TIPIFICADAS COMO ACTOS DISCRIMINATORIOS 1. Actos efectuados por la autoridad o funcionario público o personal encargados de un servicio público, que en el ejercicio de sus funciones, por acción u omisión, realice cualquier acto discriminatorio prohibido por ley contra un ciudadano extranjero sólo por su condición de tal o por pertenecer a una determinada raza, religión, etnia o nacionalidad 2. Actos que impongan condiciones más gravosas que a los españoles, o que impliquen resistencia a facilitar a un extranjero bienes o servicios ofrecidos al público, sólo por su condición de tal o por pertenecer a una determinada raza, religión, etnia o nacionalidad 3. Actos que impongan ilegítimamente condiciones más gravosas que a los españoles o restrinjan o limiten el acceso al trabajo, a la vivienda, a la educación, a la formación profesional y a los servicios sociales y socioasistenciales, así como a cualquier otro derecho reconocido en la presente Ley Orgánica, al extranjero que se encuentre regularmente en España, sólo por su condición de tal o por pertenecer a una determinada raza, religión, etnia o nacionalidad A) Discriminación por limitar o restringir el acceso al trabajo B) Discriminación en el acceso a la vivienda C) Discriminación en el acceso a la educación y a la formación profesional D) Discriminación en el acceso a los servicios sociales y socioasistenciales 4. Actos que impidan, a través de acciones u omisiones, el ejercicio de una actividad económica emprendida legítimamente por un extranjero residente legalmente en España, sólo por su condición de tal o por pertenecer a una determinada raza, religión, etnia o nacionalidad 5. Actos discriminatorios que produzcan un efecto perjudicial a los trabajadores por su condición de extranjeros
VI. LAS ACCIONES POSITIVAS: OBJETIVOS DE FUTURO PARA INTEGRAR SIN DISCRIMINAR
Artículo 24. Aplicabilidad del procedimiento sumario Por Fernando Esteban de la Rosa
I. INTRODUCCIÓN
II. CAUCES PROCESALES PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS DISTINTOS ÓRDENES JURISDICCIONALES
III. ESPECIALIDAD DE LA LEGITIMACIÓN PROCESAL ACTIVA EN LOS SUPUESTOS DE ACTOS DISCRIMINATORIOS POR RAZÓN DE EXTRANJERÍA Artículo 25. Requisitos para la entrada en territorio español Por Francisco J. Durán Ruiz
I. LA COMUNITARIZACIÓN DE LOS REQUISITOS DE ENTRADA EN ESPAÑA COMO FRONTERA EXTERIOR DE LA UNIÓN EUROPEA 1. La aparición del concepto de fronteras exteriores de la Unión y el espacio Schengen 2. Los retos de Schengen: la dialéctica libertad-seguridad en un espacio sin controles en las fronteras interiores 3. La armonización de los requisitos para la entrada de nacionales de terceros Estados en territorio comunitario A) Cruce de fronteras exteriores por nacionales de terceros Estados
II. REQUISITOS PARA LA ENTRADA EN TERRITORIO ESPAÑOL 1. Puestos habilitados para la entrada legal en España 2. Documentación requerida para la entrada en España A) Documentación acreditativa de la identidad del extranjero B) Visado, en caso de necesitarlo C) La privatización del control documental en frontera. Las obligaciones de control de los transportistas D) Documentos que justifiquen el objeto y condiciones de la estancia E) Acreditación de medios de vida suficientes para la estancia prevista F) Requisitos de carácter sanitario 3. Excepción a los requisitos comunes de entrada: solicitantes de asilo y concurrencia de razones excepcionales III. OBLIGACIÓN DE DECLARAR LA ENTRADA
Artículo 25 bis. Tipos de visados Por Fernando Esteban de la Rosa
I. INTRODUCCIÓN: LA COMUNITARIZACIÓN DE LA REGULACIÓN DE LOS VISADOS Y LAS REFORMAS DE LA LODLEE
II. FUNCIONES Y TIPOLOGÍA DE LOS VISADOS 1. La doble función del visado tras la LO 14/2003, de 20 de noviembre 2. Tipología de los visados A) Visado de tránsito B) Visado de estancia C) Visados de residencia D) Visado de estudios
III. EL PROCEDIMIENTO DE SOLICITUD Y EXPEDICIÓN DEL VISADO 1. Normativa aplicable y régimen común a los procedimientos en materia de visados A) Obligación de devolver copia sellada de la solicitud de visado B) Domicilio para notificaciones y medio para efectuar los requerimientos C) Posibilidad de requerir informes necesarios para resolver la solicitud D) Notificación y contenido de la resolución denegatoria E) Plazo para la resolución del procedimiento, efectos del silencio administrativo y recursos 2. Particularidades de los procedimientos para la solicitud y expedición de los diferentes tipos de visados A) Lugares de presentación de las solicitudes y exigencia de comparecencia personal B) Plazos de solicitud C) Documentación a presentar y facultad para requerir la comparecencia personal del solicitante D) Notificación de la resolución denegatoria E) Continuación del procedimiento ante la Delegación o Subdelegación del Gobierno F) Recogida del visado y renuncia al mismo G) Deberes de comunicación de las misiones diplomáticas u oficinas consulares de los visados expedidos
Artículo 26. Prohibición de entrada en España Por Francisco J. Durán Ruiz
I. CAUSAS DE DENEGACIÓN DE VISADO Y DE PROHIBICIÓN O DENEGACIÓN DE ENTRADA EN TERRITORIO ESPAÑOL 1. Prohibición de entrada motivada por una previa expulsión 2. Prohibición de entrada motivada por una entrada legal o por una medida previa de devolución del extranjero 3. Prohibición de entrada por causas establecidas en la ley 4. Prohibiciones de entrada previstas en Convenios Internacionales
II. LA DENEGACIÓN DE ENTRADA Y SUS CONSECUENCIAS 1. Concepto y naturaleza jurídica de la denegación de entrada 2. Requisitos de la resolución denegatoria de entrada A) Motivación de la denegación de entrada a) Causas de denegación de entrada B) Garantías de asistencia letrada, incluso de oficio, de intérprete y posibilidad de recurso Artículo 27. Expedición del visado Por Fernando Esteban de la Rosa Comentado conjuntamente con el artículo 25 bis (Vid. Comentario al artículo 25 bis en esta obra)
Artículo 28. De la salida de España Por Jose Manuel de Lorenzo Segrelles
I. SALIDAS VOLUNTARIAS 1. Regla general: libertad para abandonar el territorio español A) Lugar para efectuar la salida B) documentación necesaria C) Plazos a) Tránsito b) Estancia c) Residencia D) La autorización de regreso E) Forma de efectuar la salida F) Plazo máximo de duración de la salida 2. Excepciones: prohibiciones de salida
II. SALIDAS FORZOSAS
Artículo 29. Enumeración de las situaciones Por Jose Manuel de Lorenzo Segrelles
I. TIPOLOGÍA DE SITUACIONES
II. DOCUMENTACIÓN JUSTIFICATIVA DE LAS DISTINTAS SITUACIONES Artículo 30. Situación de estancia Por Jose Manuel de Lorenzo Segrelles I. CONCEPTO DE ESTANCIA
II. SUPUESTOS DE ESTANCIA ORDINARIA: ENTRADA CON O SIN VISADO
III. PRÓRROGA DE ESTANCIA 1. Concepto y duración 2. Procedimiento 3. Resolución 4. Extinción de vigencia de la prórroga de estancia
IV. SUPUESTOS ESPECIALES DE ESTANCIA 1. Estudiantes 2. Supuestos excepcionales de estancia de los artículos 31 y 32 del RLODLEE 3. Extranjeros titulares de un visado para búsqueda de empleo
Artículo 30 bis. Situación de residencia Por José Manuel de Lorenzo Segrelles
I. CONCEPTO DE RESIDENTE II. CLASES DE RESIDENCIA
Artículo 31. Situación de residencia temporal Por José Manuel de Lorenzo Segrelles
I. CONCEPTO DE RESIDENCIA TEMPORAL
II. CLASES DE RESIDENCIA TEMPORAL
III. AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL NO LUCRATIVA 1. Concesión inicial A) Tenencia de un visado de residencia B) Justificación de medios económicos suficientes C) Carencia de antecedentes penales 2. Renovación A) Plazo B) Requisitos C) Efectos de la solicitud y salida de España durante la tramitación D) Silencio administrativo E) Resolución F) Duración de la autorización renovada 3. Extinción A) Extinción sin necesidad de pronunciamiento administrativo específico B) Extinción previa incoación de un procedimiento administrativo
IV. AUTORIZACIONES DE RESIDENCIA TEMPORAL POR CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES 1. Delimitación de supuestos 2. Arraigo A) Delimitación y antecedentes normativos B) Supuestos de arraigo a) Arraigo laboral b) Arraigo socio-familiar c) Hijos de padre o madre que hubieran sido originariamente españoles 3. Protección internacional 4. Razones humanitarias 5. Colaboración con las autoridades administrativas, policiales, fiscales o judiciales, o cuando concurran razones de interés público o seguridad nacional 6. Procedimiento A) Solicitud B) Tramitación C) Resolución 7. Efectos de la resolución y duración de la autorización 8. Renovación y cese de la autorización de residencia por circunstancias excepcionales
Artículo 32. Residencia permanente Por José Manuel de Lorenzo Segrelles
I. CONCEPTO DE RESIDENCIA PERMANENTE
II. SUPUESTOS DE RESIDENCIA PERMANENTE 1. Regla general: permanencia continuada durante cinco años 2. Situaciones particulares
III. SITUACIÓN JURÍDICA DEL RESIDENTE PERMANENTE
IV. OBTENCIÓN, RENOVACIÓN Y EXTINCIÓN DE LA RESIDENCIA PERMANENTE 1. Concesión 2. Renovación 3. Extinción
Artículo 33. Régimen especial de los estudiantes Por José Manuel de Lorenzo Segrelles
I. NATURALEZA DE LA PERMANENCIA DEL ESTUDIANTE EN TERRITORIO ESPAÑOL II. RÉGIMEN JURÍDICO 1. Concepto legal de estudiante 2. Documentación necesaria y trámites para su obtención A) Estudios por plazo inferior a 6 meses B) Estudios de duración superior a 6 meses 3. Duración inicial de la estancia por estudios y posteriores prórrogas
III. ACCESO DE LOS ESTUDIANTES AL MERCADO LABORAL
IV. SITUACIÓN DE LOS FAMILIARES DE LOS ESTUDIANTES E INVESTIGADORES EXTRANJEROS
V. SUPUESTOS ESPECIALES
VI. MODIFICACIÓN DE LA CONDICIÓN DE ESTUDIANTE
Artículo 34. Residencia de apátridas, indocumentados y refugiados Por José Manuel de Lorenzo Segrelles
I. ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL PRECEPTO Y EVOLUCIÓN NORMATIVA
II. APÁTRIDAS 1. Regulación internacional A) Condición Jurídica a) Estatuto personal b) Bienes muebles e inmuebles c) Derechos de propiedad intelectual e industrial d) Derecho de asociación e) Acceso a los tribunales B) Actividades lucrativas C) Bienestar D) Medidas administrativas a) Ayuda administrativa b) Libertad de circulación c) Documentos de identidad y de viaje d) Gravámenes fiscales e) Transferencias y haberes f) Expulsión g) Naturalización 2. Regulación interna A) Ámbito de aplicación B) Solicitud y efectos C) Tramitación de la solicitud D) Situación de los apátridas reconocidos E) Revocación y cese del estatuto a) Revocación b) Cese
III. INDOCUMENTADOS 1. Concepto 2. Justificación de su condición y tramitación de la solicitud 3. Estatuto jurídico del indocumentado reconocido IV. REFUGIADOS
Artículo 35. Residencia de menores Por José Manuel de Lorenzo Segrelles
I. LA PROTECCIÓN DEL MENOR DE EDAD, PRINCIPIO BÁSICO DE NUESTRO ORDENAMIENTO JURÍDICO
II. MENORES INDOCUMENTADOS
III. DESPLAZAMIENTO TEMPORAL DE MENORES EXTRANJEROS IV. OTRAS SITUACIONES RELATIVAS A LOS MENORES DE EDAD 1. Obtención de la residencia por la existencia de vínculos familiares 2. Menores estudiantes 3. Menores que realicen una actividad laboral 4. Menores refugiados 5. Menores apátridas 6. Expulsión e internamiento 7. Menores en adopción
Artículo 36. Autorización para la realización de actividades lucrativas Por Mercedes Moya Escudero y Ricardo Rueda Valdivia
I. PLANTEAMIENTO GENERAL
II. SIMULTANEIDAD DE LAS AUTORIZACIONES DE RESIDENCIA Y TRABAJO
III. EXENCIONES Y EXCEPCIONES 1. Autorización de residencia permanente 2. Refugiados y apátridas 3. Resolución que exceptúa de la autorización para trabajar 4. Estudiantes 5. Prestación transnacional de servicios 6. Otros supuestos
IV. LOS CONVENIOS DE DOBLE NACIONALIDAD V. AUSENCIA DE AUTORIZACIÓN PARA TRABAJAR 1. Trabajadores en situación irregular 2. Validez del contrato 3. Derechos del trabajador extranjero A) Retribuciones B) Cese o despido C) Derecho a prestaciones de Seguridad Social
VI. EL PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD
VII. HOMOLOGACIÓN DE TÍTULOS 1. ¿Cuándo procede la homologación? A) Aplicación a títulos extranjeros B) Delimitación de figuras afines: «homologación» v. «reconocimiento» y «convalidación» 2. Régimen aplicable a la homologación A) Homologación de títulos de educación superior a) Normativa reguladora b) Diversidad de procedimientos de homologación c) Homologación a títulos de Grado y al correspondiente grado académico a') Autoridad competente b') Solicitud y documentación c') Instrucción del procedimiento d') Incidencia de los convenios internacionales e') Resolución d) Homologación a títulos y a grados académicos de Postgrado a') Ámbito de aplicación b') Autoridad competente c') Solicitud y documentación d') Instrucción del procedimiento y resolución e') Régimen transitorio B) Homologación de títulos y estudios de educación no universitaria a) Normativa reguladora b) Autoridad competente c) Solicitud y documentación d) Volante para inscripción condicional en centros docentes o en exámenes oficiales e) Instrucción del procedimiento y resolución VIII. COLEGIACIÓN DE EXTRANJEROS
Artículo 37. Autorización de trabajo y residencia por cuenta propia Por Juan Manuel Puerta Vílchez
I. CONCEPTO DE «EMPRESARIO EXTRANJERO»
II. AUTOEMPLEO Y CREACIÓN DE RIQUEZA
III. EL LABERINTO DE LAS AUTORIZACIONES PARA EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD IV. RÉGIMEN DE CONCESIÓN 1. Un doble procedimiento: la autorización laboral y el visado 2. Valoración y concesión de la autorización 3. Renovación de la autorización por cuenta propia 4. Compatibilidad con la autorización por cuenta ajena 5. Causas de denegación
V. INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS DEL TRABAJO POR CUENTA PROPIA
Artículo 38. La autorización de trabajo por cuenta ajena Por Mercedes Moya Escudero
I. MECANISMOS DE CONTRATACIÓN: CONTINGENTE Y RÉGIMEN GENERAL 1. Introducción 2. Coexistencia de regímenes 3. Contingente y situación nacional de empleo
II. TIPOS DE AUTORIZACIONES 1. Autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena 2. Autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena de duración determinada 3. Autorización de trabajo por cuenta ajena para trabajadores transfronterizos
III. EL CONTINGENTE DE TRABAJADORES EXTRANJEROS 1. Planteamiento general 2. Acuerdos sobre regulación y ordenación de flujos migratorios 3. Visado para búsqueda de empleo 4. Procedimiento de gestión del contingente IV. CONCESIÓN INICIAL DE LA AUTORIZACIÓN LABORAL Y SITUACIÓN NACIONAL DE EMPLEO 1. Determinación del concepto 2. Motivación-discrecionalidad 3. Supuestos en que no se tendrá en cuenta la situación nacional de empleo
V. PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIÓN DE LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO 1. Sujeto legitimado y lugar de presentación de la solicitud 2. Condiciones para su obtención y causas de denegación A) Discrecionalidad resolutiva de la Administración B) Condiciones referentes al empresario C) Requisitos a cumplir por el trabajador 3. Concesión de la autorización: visado y entrada en territorio español
VI. MODIFICACIÓN, EXTINCIÓN Y RENOVACIÓN 1. Modificación 2. Extinción 3. Renovación de la autorización de residencia temporal y trabajo Artículo 39. El contingente de trabajadores extranjeros Por Mercedes Moya Escudero Comentado conjuntamente con los artículos 38, 40 y 42 (Vid. comentario al artículo 38 en esta obra)
Artículo 40. Supuestos específicos Por Mercedes Moya Escudero Comentado conjuntamente con los artículos 38, 39 y 42 (Vid. comentario al artículo 38 en esta obra) Artículo 41. Excepciones a la autorización de trabajo Por Juan Manuel Puerta Vílchez
I. LAS EXCEPCIONES A LA AUTORIZACIÓN DE TRABAJO: CONCEPTO Y JUSTIFICACIÓN 1. El problema del encuadramiento de la actividad 2 Una legislación inconstante: evolución y situación actual
II. ANÁLISIS DE LOS DIFERENTES SUPUESTOS DE EXCEPCIÓN A LA AUTORIZACIÓN DE TRABAJO 1. Actividades de docencia e investigación 2. Actividades de administraciones y organismos de carácter no laboral 3. Otras situaciones de carácter personal
III. PROCEDIMIENTO Y RECONOCIMIENTO DE LA EXCEPCIÓN
IV. CAMBIO DE «RÉGIMEN DE AUTORIZACIÓN»: UN TRATAMIENTO DIFERENCIADO
Artículo 42. Régimen especial de los trabajadores de temporada Por Mercedes Moya Escudero Comentado conjuntamente con los artículos 38, 39 y 40 (Vid. comentario al artículo 38 en esta obra) Artículo 43. Trabajadores transfonterizos y prestación transnacional de servicios Por Mercedes Moya Escudero y Nuria Marchal Escalona
I. EL ARTÍCULO 43.1
II. EL ARTÍCULO 43.2: INTRODUCCIÓN
III. CONCEPTO, CARACTERES Y CONDICIONES DEL DESPLAZAMIENTO 1. Concepto de desplazamiento transnacional 2. Características del desplazamiento transnacional 3. Condiciones del desplazamiento transnacional A) El ius variandi empresarial B) Condiciones laborales del desplazamiento transnacional a) Condiciones laborales exigibles b) Autoridades competentes para conocer de las reclamaciones relativas a las condiciones laborales exigibles
IV. RÉGIMEN DE LAS AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS 1. ¿Qué documentos deben obtener los trabajadores desplazados? 2. ¿A qué trabajadores se les exige el visado de residencia y trabajo en el marco de las prestaciones transnacionales? A) Trabajadores desplazados por empresas establecidas en terceros países B) Trabajadores no comunitarios desplazados por empresas establecidas en la UE, EEE o Suiza 3. Requisitos y procedimiento para la obtención de la autorización de residencia y trabajo en el marco de las prestaciones transnacionales de servicios
Artículo 44. Hecho imponible Por Francisco Alfredo García Prats
I. LA REGULACIÓN GENERAL DE LAS TASAS POR AUTORIZACIONES Y DOCUMENTOS REGULADOS POR LA LODLEE
II. FUENTES REGULADORAS DE LAS TASAS 1. Fuentes complementarias 2. Competencia estatal 3. Naturaleza ordinaria de la LODLEE en este capítulo
III. LA NATURALEZA TRIBUTARIA DE LAS PRESTACIONES EXIGIDAS
IV. ESTRUCTURA
V. EL HECHO IMPONIBLE DE LAS TASAS DE LA LODLEE 1. Clasificación del hecho imponible 2. La doble delimitación de los hechos imponibles 3. Concreción de los diferentes hechos imponibles regulados por el artículo 45.2 LODLEE
VI. LAS TASAS POR LA TRAMITACIÓN DE LA SOLICITUD DE VISADO 1. El hecho imponible: Tramitación de la solicitud de visado vs. Expedición de visado 2. Delimitación negativa del hecho imponible: supuestos de no sujeción 3. Delimitación negativa del hecho imponible: supuestos de exención 4. Tipología de la tasa
VII. LAS TASAS POR LA CONCESIÓN DE LA AUTORIZACIÓN PARA RESIDIR O PARA PRÓRROGA DE ESTANCIA
VIII. LA TASA POR LA CONCESIÓN DE AUTORIZACIONES DE TRABAJO 1. La delimitación negativa de la tasa: supuestos de no sujeción 2. La delimitación negativa de la tasa: supuestos de exención
IX. LA TASA POR EXPEDICIÓN DE TARJETAS Y DOCUMENTOS DE IDENTIDAD X. CRITERIOS DE DELIMITACIÓN ENTRE LOS DIFERENTES PRESUPUESTOS DE HECHO: COMPATIBILIDAD ENTRE TASAS 1. La relación de la tasa por solicitud de visado con el resto de tasas 2. Relación de la tasa por expedición de documentos con otras tasas
Artículo 45. Devengo Por Francisco Alfredo García Prats
I. INTRODUCCIÓN
II. EL DEVENGO DE LAS TASAS DE LA LODLEE 1. La regla general 2. El devengo en las tasas por tramitación de la solicitud de visado Artículo 46. Sujetos pasivos Por Francisco Alfredo García Prats
I. LOS SUJETOS PASIVOS DE LAS TASAS EN GENERAL
II. LOS SUJETOS PASIVOS DE LAS TASAS DE EXTRANJERÍA: REGLA GENERAL 1. Tasas por la tramitación de la solicitud de visado 2. Tasas por expedición de documentos 3. Tasas por concesión de autorizaciones de residencia y de trabajo por cuenta propia
III. LOS SUJETOS PASIVOS EN LAS TASAS POR AUTORIZACIONES DE TRABAJO POR CUENTA AJENA
IV. LA NULIDAD DE LOS PACTOS DE ASUNCIÓN DEL PAGO DE TASAS
Artículo 47. Exención Por Francisco Alfredo García Prats Comentado conjuntamente con el artículo 44 (Vid. apartados VI.3 y VIII.2 del comentario al artículo 44 en esta obra) Artículo 48. Cuantía de las tasas Por Francisco Alfredo García Prats
I. CONSIDERACIONES GENERALES
II. LA PROYECCIÓN DEL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DE RESERVA DE LEY EN LA FIJACIÓN DE LA CUANTÍA DE LAS TASAS POR EXTRANJERÍA 1. Su plasmación en la LODLEE
III. LOS CRITERIOS DE CUANTIFICACIÓN DE LAS TASAS DE LA LODLEE 1. En general A) El principio de equivalencia B) La aplicación del principio de capacidad económica C) El carácter individual o colectivo de las autorizaciones, prórrogas, modificaciones o renovaciones 2. En particular, para cada tasa A) Tasas por tramitación de la solicitud de visado B) Tasas por concesión, prórroga, renovación o modificación de autorizaciones C) Tasa por concesión de autorizaciones de trabajo por cuenta ajena D) Tasas por expedición de tarjetas y documentos de identidad
IV. LA MEMORIA ECONÓMICO-FINANCIERA
Artículo 49. Gestión, recaudación y autoliquidación Por Francisco Alfredo García Prats
I. LOS PROCEDIMIENTOS DE APLICACIÓN DE LAS TASAS REGULADAS EN LA LODLEE
Artículo 50. La potestad sancionadora Por Juan Francisco Mestre Delgado
I. LA ATRIBUCIÓN DE LA POTESTAD SANCIONADORA
II. UNA BREVE DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPIOS QUE DISCIPLINAN CONSTITUCIONALMENTE EL EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONADORA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
III. LA DELIMITACIÓN DE LAS NORMAS APLICABLES EN EL EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONADORA
IV. LA ESTRUCTURA DE LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES EN LA MATERIA 1. En general 2. El procedimiento ordinario A) Iniciación B) Instrucción C) La terminación del procedimiento 3. El procedimiento preferente 4. El procedimiento simplificado
Artículo 51. Tipos de infracciones Por Juan Francisco Mestre Delgado
I. INTRODUCCIÓN ACERCA DEL CONTENIDO DEL PRECEPTO
II. CONSIDERACIONES EN TORNO AL RÉGIMEN DE LA AUTORÍA Y PARTICIPACIÓN
III. LAS CLASES DE INFRACCIONES Artículo 52. Infracciones leves Por Juan Francisco Mestre Delgado I. LAS INFRACCIONES LEVES
Artículo 53. Infracciones graves Por Juan Francisco Mestre Delgado
I. INFRACCIONES GRAVES Artículo 54. Infracciones muy graves Por Nicolás García Rivas I. COMENTARIO Artículo 55. Sanciones Por Juan Francisco Mestre Delgado I. EN GENERAL
II. LAS CLASES DE SANCIONES PREVISTAS 1. La multa 2. El decomiso 3. La clausura del establecimiento o local
III. LOS CRITERIOS PARA LA GRADUACIÓN DE LAS SANCIONES Artículo 56. Prescripción de las infracciones y de las sanciones Por Juan Francisco Mestre Delgado I. EN GENERAL
II. LA PRESCRIPCIÓN DE LAS INFRACCIONES
III. LA PRESCRIPCIÓN DE LAS SANCIONES
IV. EL RÉGIMEN ESPECIAL DE LA PRESCRIPCIÓN DE LA SANCIÓN DE EXPULSIÓN
V. LA CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO
Artículo 57. Expulsión del territorio Por Juan Francisco Mestre Delgado
I. LA EXPULSIÓN DEL TERRITORIO COMO SANCIÓN
II. LOS SUPUESTOS EN LOS QUE PROCEDE LA SANCIÓN DE EXPULSIÓN
III. LAS EXCEPCIONES Y PROHIBICIONES A LA EXPULSIÓN
IV. LA EJECUCIÓN DE LA EXPULSIÓN
Artículo 58. Efectos de la expulsión y devolución Por Juan Francisco Mestre Delgado
I. LOS EFECTOS DE LA EXPULSIÓN
II. LA DEVOLUCIÓN
Artículo 59. Colaboración contra redes organizadas Por Nicolás García Rivas I. COLABORACIÓN CON REDES ORGANIZADAS DE TRÁFICO DE PERSONAS Artículo 60. Retorno Por Nicolás García Rivas I. RETORNO DE LOS EXTRANJEROS
Artículo 61. Medidas cautelares Por Nicolás García Rivas I. ADOPCIÓN DE MEDIDAS CAUTELARES
Artículo 62. Ingreso en centros de internamiento Por Nicolás García Rivas
I. INGRESO DEL EXTRANJERO EN CENTROS DE INTERNAMIENTO
Artículo 62 bis. Derechos de los extranjeros internados Por Nicolás García Rivas
I. LOS DERECHOS DE LOS EXTRANJEROS INTERNADOS
Artículo 62 ter. Deberes de los extranjeros internado Por Nicolás García Rivas
I. LOS DEBERES DE LOS EXTRANJEROS INTERNADOS
Artículo 62 quáter. Información y reclamaciones Por Nicolás García Rivas
I. INFORMACIÓN Y RECLAMACIONES
Artículo 62 quinquies. Medidas de seguridad Por Nicolás García Rivas
I. MEDIDAS DE SEGURIDAD
Artículo 62 sexies. Funcionamiento y régimen interior de los centros de internamiento de extranjeros Por Nicolás García Rivas
I. FUNCIONAMIENTO Y RÉGIMEN INTERNO DE LOS CENTROS DE INTERNAMIENTO DE EXTRANJEROS
Artículo 63. Procedimiento preferente Por Juan Francisco Mestre Delgado
I. LA TRAMITACIÓN DE LOS EXPEDIENTES DE EXPULSIÓN
II. LA SIGNIFICACIÓN ESPECÍFICA DEL TRÁMITE DE AUDIENCIA
III. LA RESOLUCIÓN
Artículo 64. Ejecución de la expulsión Por Juan Francisco estre Delgado
I. LA EJECUCIÓN DE LA EXPULSIÓN
II. LAS PECULIARIDADES DE LA EJECUTIVIDAD DE LA MEDIDA
Artículo 65. Carácter recurrible de las resoluciones sobre extranjeros Por Juan Francisco Mestre Delgado
I. EL RÉGIMEN DE LOS RECURSOS
II. EL RÉGIMEN GENERAL DE LA EJECUTIVIDAD Y SUS ESPECIALIDADES EN LA MATERIA
Artículo 66. Obligaciones de los transportistas Por Juan Francisco Mestre Delgado y Nicolás García Rivas
I. INTRODUCCIÓN
II. OBLIGACIÓN DE LOS TRANSPORTISTAS
Artículo 67. Coordinación de los órganos de la Administración del Estado Por Juan Francisco Mestre Delgado
I. COORDINACIÓN DE LOS ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO Artículo 68. El Consejo Superior de Política de Inmigración Por Juan Francisco Mestre Delgado
I. EL CONSEJO SUPERIOR DE POLÍTICA DE INMIGRACIÓN
Artículo 69. Apoyo al movimiento asociativo de los inmigrantes Por Juan Francisco Mestre Delgado y Nicolás García Rivas
I. INTRODUCCIÓN
II. EL APOYO AL MOVIMIENTO ASOCIATIVO DE LOS INMIGRANTES
Artículo 70. El Foro para la Integración Social de los Inmigrantes Por Nicolás García Rivas
I. EL FORO PARA LA INTEGRACIÓN SOCIAL DE LOS INMIGRANTES
Artículo 71. Observatorio Español del Racismo y la Xenofobia Por Nicolás García Rivas
I. EL OBSERVATORIO ESPAÑOL DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA DISPOSICIONES ADICIONALES DE LA LEY ORGÁNICA 4/2000 PRIMERA (LO 4/2000). Plazo máximo para la resolución de expedientes y lugares de presentación de las solicitudes y exigencia de comparecencia personal Por Juan Manuel Puerta Vílchez y Juan Antonio Ureña Salcedo
I. ADAPTACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE EXTRANJERÍA A UNA NUEVA REALIDAD 1. ¿Simplificación administrativa? ¿Lucha contra los usos fraudulentos de la gestión administrativa? 2. Inadmisión a trámite de solicitudes: el caso de las solicitudes de asilo 3. Del Reglamento a la Ley Orgánica. Un itinerario conflictivo
II. DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA: INTRODUCCIÓN
III. LA VULNERACIÓN DE LA LRJ-PAC
IV. CUESTIONES REGLAMENTARIAS SOBRE LA PRESENTACIÓN PERSONAL DE SOLICITUDES V. CUESTIONES REGLAMENTARIAS EN MATERIA DE REGISTROS ADMINISTRATIVOS SEGUNDA (LO 4/2000). Subcomisiones de cooperación Por Juan Francisco Mestre Delgado
I. COMENTARIO TERCERA (LO 4/2000). Lugares de presentación de solicitudes y exigencia de comparecencia personal Por Juan Manuel Puerta Vílchez y Juan Antonio Ureña Salcedo Comentada conjuntamente con la Disposición Adicional Primera (LO 4/2000) (Vid. comentario a la Disposición Adicional Primera LO 4/2000 en esta obra)
CUARTA (LO 4/2000). Inadmisión a trámite de solicitudes Por Juan Manuel Puerta Vílchez
I. OCHO MOTIVACIONES PARA INADMITIR SOLICITUDES 1. Razones formales 2. Razones de fondo 3. Razones subjetivas del extranjero
QUINTA (LO 4/2000). Acceso a la información y colaboración entre administraciones públicas Por Juan Francisco Mestre Delgado
I. COMENTARIO SEXTA (LO 4/2000). Acuerdos de Readmisión (Reproducción del precepto, sin comentario)
SÉPTIMA (LO 4/2000). Delimitación del Espacio Schengen (Reproducción del precepto, sin comentario)
OCTAVA (LO 4/2000). Ayudas al retorno voluntario Por Nicolás García Rivas
I. COMENTARIO DISPOSICIONES TRANSITORIAS DE LA LEY ORGÁNICA 4/2000 PRIMERA (LO 4/2000). Regularización de extranjeros que se encuentren en España Por José Manuel de Lorenzo Segrelles
I. COMENTARIO SEGUNDA (LO 4/2000). Validez de las autorizaciones vigentes Por Fernando Esteban de la Rosa
I. COMENTARIO TERCERA (LO 4/2000). Normativa aplicable a los procedimientos en curso Por Fernando Esteban de la Rosa
I. COMENTARIO DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA DE LA LEY ORGÁNICA 4/2000 única (LO 4/2000). Derogación normativa Por Fernando Esteban de la Rosa
I. COMENTARIO DISPOSICIONES FINALES DE LA LEY ORGÁNICA 4/2000 PRIMERA (LO 4/2000). Modificación del artículo 312 del Código Penal Por Nicolás García Rivas
I. COMENTARIO SEGUNDA (LO 4/2000). Inclusión de un nuevo Título XV bis en el Código Penal Por Nicolás García Rivas
I. COMENTARIO TERCERA (LO 4/2000). Modificaciones en los artículos 515, 517 y 518 del Código Penal Por Nicolás García Rivas
I. COMENTARIO CUARTA (LO 4/2000). Artículos no orgánicos Por Juan Francisco Mestre Delgado
I. ARTÍCULOS NO ORGÁNICOS
QUINTA (LO 4/2000). Apoyo al sistema de información de Schengen (Reproducción del precepto, sin comentario)
SEXTA (LO 4/2000). Reglamento de la ley (Reproducción del precepto, sin comentario) SÉPTIMA (LO 4/2000). Información sobre la Ley a organismos y organizaciones interesadas Por Nicolás García Rivas
I. COMENTARIO OCTAVA (LO 4/2000). Habilitación de créditos Por José Manuel de Lorenzo Segrelles I. COMENTARIO NOVENA (LO 4/2000). Entrada en vigor Por Fernando Esteban de la Rosa
I. COMENTARIO DISPOSICIONES ADICIONALES DE LA LEY ORGÁNICA 8/2000 PRIMERA (LO 8/2000). Código Penal Por Nicolás García Rivas
I. COMENTARIO SEGUNDA (LO 8/2000). Se modifica el art. 89 del Código Penal mediante la adición de este nuevo apartado Por Nicolás García Rivas
I. COMENTARIO DISPOSICIONES TRANSITORIAS DE LA LEY ORGÁNICA 8/2000 PRIMERA (LO 8/2000). Validez de los permisos Por José Manuel de Lorenzo Segrelles
 I. COMENTARIO SEGUNDA (LO 8/2000). Normativa aplicable a procedimiento en curso (Reproducción del precepto, sin comentario)
TERCERA (LO 8/2000). Tasas (Reproducción del precepto, sin comentario) CUARTA (LO 8/2000) Por José Manuel de Lorenzo Segrelles
I. COMENTARIO DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA DE LA LEY ORGÁNICA 8/2000 ÚNICA (LO 8/2000) Por Fernando Esteban de la Rosa Comentada conjuntamente con las Disposiciones Derogatorias únicas de las LL.OO. 4/2000 —Derogación normativa— y 14/2003 —Derogación normativa— (Vid. Comentario a la Disposición Derogatoria Única de la LO 4/2000 en esta obra) DISPOSICIONES FINALES DE LA LEY ORGÁNICA 8/2000
PRIMERA (LO 8/2000). Artículos con rango de Ley Orgánica (Reproducción del precepto, sin comentario)
SEGUNDA (LO 8/2000). Reglamento de la Ley (Reproducción del precepto, sin comentario)
TERCERA (LO 8/2000). Información sobre la Ley a organismos y organizaciones interesadas Por Nicolás García Rivas (Vid. Comentario de la Disposición Final Séptima de la LO 4/2000 en esta obra)
CUARTA (LO 8/2000). Habilitación de créditos Por José Manuel de Lorenzo Segrelles (Vid. Comentario de la Disposición Final Octava de la LO 4/2000 en esta obra)
QUINTA (LO 8/2000). Entrada en vigor Por Fernando Esteban de la Rosa Comentada conjuntamente con las Disposiciones Finales Novena de la LO 4/2000 y 14/2003 (Vid. Comentario a la Disposición Final Novena de la LO 4/2000 en esta obra)
DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA DE LA LEY ORGÁNICA 14/2003 ÚNICA (LO 14/2003). Sustitución del término permiso por el de autorización Por José Manuel de Lorenzo Segrelles
DISPOSICIONES TRANSITORIAS DE LA LEY ORGÁNICA 14/2003
PRIMERA (LO 14/2003). Validez de los permisos vigentes Por Fernando Esteban de la Rosa (Vid. Comentario de la Disposición Transitoria Segunda de la LO 4/2000 en esta obra)
SEGUNDA (LO 14/2003). Normativa aplicable a los procedimientos en vigor Por Fernando Esteban de la Rosa Comentada conjuntamente con la Disposición Transitoria Tercera (LO 4/2000), (Vid. comentario a la Disposición Transitoria Tercera (LO 4/2000) en esta obra)
DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA DE LA LEY ORGÁNICA 14/2003 ÚNICA (LO 14/2003). Derogación normativa Por Fernando Esteban de la Rosa (Vid. Comentario de la Disposición Derogatoria Única de la LO 4/2000 en esta obra) DISPOSICIONES FINALES DE LA LEY ORGÁNICA 14/2003
PRIMERA (LO 14/2003). Rango de ley orgánica Por Ángeles Lara Aguado I. COMENTARIO SEGUNDA (LO 14/2003). Adecuación de la Administración General del Estado en el exterior (Reproducción del precepto, sin comentario) TERCERA (LO 14/2003). Adaptación reglamentaria Por Nicolás García Rivas I. COMENTARIO CUARTA (LO 14/2003). Entrada en vigor Por Fernando Esteban de la Rosa Comentada conjuntamente con las Disposición Final Novena de la LO 4/2000 y Quinta de la LO 8/2000 (Vid. Comentario de la Disposición Final Novena de la LO 4/2000 en esta obra) ANEXOS Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, reformada por la Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre, por la Ley Orgánica 11/2003, de 29 de septiembre y por la Ley Orgánica 14/2003, de 20 de noviembre Real Decreto 2393/2004, de de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social Real Decreto 178/2003, de 14 de febrero, sobre entrada y permanencia en España de nacionales de Estados miembros de la Unión Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo