Derechos de los Consumidores y Usuarios. Doctrina, Normativa, Jurisprudencia, Formularios.

Índice
PARTE I
INTRODUCCIÓN AL DERECHO DE CONSUMO
1. El consumo como realidad social y económica
1.1. Antecedentes históricos de la protección del consumidor 1.1.1. Derecho comparado 1.1.2. Derecho comunitario 1.1.2.a) La política comunitaria de la protección de los consumidores 1.1.2.b) La labor del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas 1.2. Principios informadores y contenido del Derecho de Consumo. 2. La protección legal de los consumidores y usuarios en España
2.1. El art.51 de la Constitución española de 1978 2.1.1. La distribución de competencias en materia de consumo 2.1.2. Las fuentes del Derecho de consumo en España 2.2. La Ley General para la defensa de consumidores y usuarios de 19 de julio de 1984 2.2.1. Objetivos 2.2.2. Imperatividad de sus normas 2.2.3. Fraude de ley 2.2.4. Ámbito de aplicación 2.2.4.a) Ámbito territorial 2.2.4.b) Ámbito objetivo 2.2.4.c) Ámbito subjetivo 2.2.5. Derechos reconocidos en la Ley General para la Defensa de consumidores y usuarios. Especial mención al derecho a la educación de los consumidores
3. Organismos de defensa de los consumidores 3.1. Las asociaciones de consumidores 3.1.1. Régimen jurídico 3.1.2. Caracteres 3.1.3. Facultades 3.1.4. Beneficios 3.1.5. Normativa comunitaria 3.2. Las cooperativas de consumidores 3.3. El Consejo de Consumidores y Usuarios 3.4. Organismos de Derecho Público 3.4.1. El Instituto Nacional del Consumo 3.4.2. Otros organismos 3.5. Organismos europeos
PARTE II
Protección en la contratación de bienes y servicios
1. Introducción
2. La protección previa a la contratación de bienes y servicios 2.1. El derecho a ser correctamente informado 2.1.1. Caracteres del derecho a la información 2.1.2. Elementos de la información 2.1.2.a) Requisitos de la información 2.1.2.b) Contenido de la información 2.1.3. La información y la etiqueta del producto 2.2. El mensaje publicitario y su veracidad informadora 2.2.1. Examen del art. 8 de la Ley General para la Defensa de Consumidores y Usuarios 2.2.1.a) El principio de veracidad en la información 2.2.1.b) La doctrina de la integración publicitaria en el contrato 2.2.2. La publicidad ilícita y su regulación por Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad 2.2.2.a) La determinación del carácter ilícito de la publicidad: El concepto de ilicitud 2.2.2.b) Medidas de reacción frente a la publicidad ilícita: Acciones de cesación y de rectificación
3. Obligaciones formales en los contratos de consumo. El presupuesto, el resguardo de depósito, la orden de trabajo, la factura y el recibo 3.1. El presupuesto: Función en los contratos de consumo 3.1.1. Obligatoriedad del presupuesto previo 3.1.1.a) La renuncia del interesado 3.1.1.b) Constancia documental de la renuncia al presupuesto 3.1.1.c) Supuestos en que es obligatorio facilitar el presupuesto previo 3.1.2. El derecho al cobro del presupuesto 3.1.3. El tratamiento del presupuesto en las resoluciones de los Tribunales 3.1.4. Algunas conclusiones prácticas en torno al presupuesto 3.2. El resguardo de depósito 3.3. La orden de trabajo 3.4. La factura y el recibo
4. La protección coetánea a la realización del contrato de consumo 4.1. Las condiciones generales de la contratación y las cláusulas predispuestas no negociadas individualmente: Introducción 4.1.1. Derecho español: La Ley 7/1998 de 13 de abril sobre condiciones generales de la contratación. Precedentes y características generales 4.1.2. Ámbito de aplicación 4.1.2.a) Ámbito objetivo 4.1.2.b) Ámbito subjetivo 4.1.2.c) Ámbito territorial 4.1.2.d) Contratos excluidos 4.1.3. Requisitos de incorporación de las condiciones generales 4.1.3.a) Contratos formalizados por escrito 4.1.3.b) Contratos no formalizados por escrito 4.1.3.c) Contratos telefónicos y electrónicos 4.1.3.d) Requisitos comunes 4.1.4. Reglas de interpretación 4.1.5. Reglas de ineficacia 4.1.5.a) Causas 4.1.5.b) Régimen aplicable y efectos 4.1.6. Las cláusulas predispuestas no negociadas individualmente en la LGDCU 4.1.6.a) Concepto y características 4.1.6.b) Requisitos de validez 4.1.6.c) Reglas de interpretación 4.1.7. Las cláusulas abusivas 4.1.7.a) Concepto y requisitos 4.1.7.b) Reglas de ineficacia 4.1.7.c) El listado de cláusulas abusivas 4.1.8. El control abstracto en la LCG 4.1.9. El Registro de condiciones generales
5. Normativa específica para ciertos contratos con consumidores 5.1. La Ley 26/1991, de 21 de noviembre, sobre contratos celebrados fuera de los establecimientos mercantiles: Introducción 5.1.1. Ámbito de aplicación de la Ley 5.1.1.a) Ámbito objetivo y subjetivo 5.1.1.b) Contratos excluidos 5.1.2. Medidas de protección del consumidor 5.1.2.a) Documentación del contrato 5.1.2.b) Acción de anulación: Ejercicio y efectos 5.1.2.c) Derecho de revocación: Ejercicio y efectos 5.1.3. Responsabilidad solidaria 5.1.4. Irrenunciabilidad de los derechos concedidos por la Ley 5.2. La Ley 7/1995, de 23 de marzo, de Crédito Consumo: Introducción 5.2.1. Situación normativa. Cuestiones de derecho transitorio 5.2.2. Estructura de la Ley 5.2.3. Carácter de las normas de la Ley. 5.2.4. Ámbito de aplicación de la Ley 5.2.4.a) Territorial. Competencia Judicial 5.2.4.b) Subjetivo o personal 5.2.4.c) Objetivo 5.2.5. Publicidad, información y transparencia en los tratos preliminares 5.2.5.a) La oferta vinculante 5.2.5.b) La publicidad sobre las ofertas de crédito 5.2.5.c) Información al consumidor sobre los anticipos en descubiertos 5.2.6. Régimen jurídico de los contratos sujetos a la L.C.C. 5.2.6.a) Forma de los contratos 5.2.6.b) Contenido obligatorio del contrato 5.2.6.c) Modificación del coste total del crédito 5.2.6.d) Derecho del consumidor a anticipar la devolución o pago del crédito 5.2.6.e) Cobro indebido 5.2.6.f) Liquidaciones a realizar por l ineficacia o resolución del contrato de adquisición 5.2.6.g) Los contratos vinculados 5.2.6.h) Cesión de los derechos del concedente del crédito 5.3. El contrato de viaje combinado según la Ley 21/1995 de 6 de julio 5.3.1. Introducción 5.3.2. Presupuestos y ámbito de aplicación 5.3.3. Elementos del contrato 5.3.3.a) Las partes 5.3.3.b) El objeto 5.3.3.c) La forma 5.3.4. La formación del contrato 5.3.5. El contenido del contrato 5.3.6. La revocación del viaje combinado: Requisitos 5.3.7. La cancelación del viaje combinado 5.3.8. El desistimiento del contrato por parte del consumidor 5.3.9. El incumplimiento del contrato de viaje combinado 5.3.10. Garantías y responsabilidad de la agencia de viajes
5.4. Ventas a distancia: La Ley 7/1996 de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista 5.4.1. Las ventas a distancia: ámbito de aplicación 5.4.2. Documentación del contrato 5.4.3. Ejecución del contrato 5.4.4. Envío no solicitado 5.4.5. El derecho de desistimiento: ejercicio y efectos 5.5. Ventas a plazos de bienes muebles: La Ley 28/1998 de 13 de julio 5.5.1. Ámbito de aplicación y finalidad de la norma 5.5.2. Caracteres de los contratos a los que le es aplicable la LVP 5.5.3. Objeto de los contratos regulados por la Ley 5.5.4. Eficacia del contrato 5.5.5. Menciones obligatorias 5.5.6. La protección del comprador 5.5.6.a) La facultad de desistimiento 5.5.6.b) El derecho de anticipar el pago 5.5.6.c) La facultad moderadora de Jueces y tribunales 5.5.7. Derechos y garantías del vendedor 5.5.7.a) La reserva de dominio 5.5.7.b) Las prohibiciones de enajenar 5.5.7.c) Facultades en caso de incumplimiento 5.5.8. Especialidades procesales 5.6. Contratos de adquisición de derechos sobre vivienda 5.6.1. El contrato de arrendamiento urbano con consumidores 5.6.2. El contrato de adquisición de la propiedad de la vivienda: Legislación aplicable 5.6.2.a) Elementos 5.6.2.b) Formación del contrato 5.6.2.c) Conclusión del contrato 5.6.2.d) Efectos del contrato 5.6.2.e) Garantías en la adquisición de vivienda 5.6.2.f) La responsabilidad civil de los daños derivados de la vivienda 5.6.3. El contrato de adquisición de un derecho de aprovechamiento por turno de bienes inmuebles de uso turístico: Ley 42/1998, de 15 de diciembre: antecedentes 5.6.3.a) Introducción 5.6.3.b) Naturaleza jurídica de los derechos reconocidos en la Ley 5.6.3.c) Ámbito de aplicación 5.6.3.d) Requisitos de constitución del régimen 5.6.3.e) La forma de constitución del régimen 5.6.3.f) Deberes precontractuales de información a los posibles adquirentes 5.6.3.g) La forma del contrato 5.6.3.h)Formación del contrato 5.6.3.i) El contenido del contrato 5.6.3.j) Resolución del contrato 5.6.3.k) Derechos y obligaciones de las partes 5.6.3.l) Extinción del régimen
6. Protección posterior a la realización del contrato de consumo 6.1. Medidas aseguradoras de la conformidad de los productos o servicios ofertados 6.1.1. Reglamentación especial de determinados productos o servicios 6.1.2. La normalización de productos o servicios
7. Garantía y conformidad de los bienes y servicios de consumo. contratos de reparación y asistencia técnica 7.1. Justificación y antecedentes legislativos 7.2. Premisa general: La garantía del art. 11 de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios se ubica dentro de una norma sustantivamente civil y afecta a la protección del consumidor en cuanto contratante 7.3. Es una garantía que afecta a la calidad o conformidad del bien o servicio prestado 7.4. Relaciones de la garantía del art. 11 de la LGDCU con la obligación legal de saneamiento por vicios del art. 1484 y siguientes del Código Civil 7.5. La garantía de consumo como obligación accesoria 7.6. Contenido de la obligación de garantía 7.6.1. Vicio o defecto objeto de la garantía 7.6.2. La reparación gratuita y la indemnización de los daños y perjuicios causados por el vicio o defecto 7.6.3. El derecho de optar del adquirente 7.6.4. La sustitución del objeto por otro de idénticas características y la resolución del contrato con devolución del precio pagado 7.6.5. Efectos que se derivan de la no prestación de garantía 7.7. Normas relativas al servicio técnico de repuestos y reparaciones: contratos de reparación y asistencia técnica 7.7.1. Consecuencias que se derivan del incumplimiento del art. 11.5 de la LGDCU y del art. 12.3 de la LOCM, en lo que afecta a un adecuado servicio técnico y al suministro de piezas de repuesto 7.8. La Directiva 1999/44/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de mayo, sobre determinados aspectos de la venta y las garantías de los bienes de consumo 7.8.1. Presupuestos y ámbito de aplicación 7.8.2. Principio de conformidad del contrato y autonomía de la voluntad 7.8.3. Hacia un nuevo modelo legislativo: la peculiaridad del sistema anglosajón y la eventual invocación del principio de conformidad en España 7.8.4. Los distintos criterios de conformidad con el contrato en la Directiva 1999/44 CE 7.8.5. El problema particular de la incidencia de la publicidad en el contrato 7.8.6. Los remedios legales mínimos frente al vendedor en la compraventa de bienes de consumo 7.8.7. La denominada garantía comercial
PARTE III
Protección de la salud y de la seguridad de los consumidores y usuarios
1. El derecho a la salud y a la seguridad de los consumidores: Concepto y extensión 1.1. Líneas comunitarias 1.2. La situación española 1.2.1. La legislación 1.2.1.a) La Constitución Española de 1978 1.2.1.b) La Ley General de Sanidad 1.2.2. El papel de la jurisprudencia 1.2.2.a) Aplicación a la reclamación de responsabilidad por los daños causados por productos 1.2.2.b) Inicial rechazo a la aplicación del régimen de la LGDCU a la responsabilidad derivada de la prestación de servicios médicos 1.2.2.c) Punto de inflexión en esta orientación jurisprudencial: aplicación de la normativa de la LGDCU a la responsabilidad de los daños causados por los «servicios sanitarios»
2. La reparación del daño causado por productos. Introducción 2.1. Normativa aplicable 2.2. Ejercicio de acciones 2.2.1. Responsabilidad contractual y responsabilidad extracontractual. 2.2.2. La doctrina de la «unidad de la culpa civil», el principio «iura novit curia» y la congruencia de la sentencia 2.2.3. La acumulación de acciones 2.2.4. Régimen general de responsabilidad y leyes especiales 2.3. Régimen de responsabilidad del Código civil 2.3.1. Responsabilidad contractual 2.3.1.a) La acción de saneamiento por vicios ocultos 2.3.1.b) La acción general de responsabilidad contractual 2.3.2. Responsabilidad extracontractual 2.3.2.a) La antijuridicidad de la conducta 2.3.2.b) La culpa 2.3.2.c) La relación de causalidad 2.4. El Cap. VIII de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios 2.4.1. Sujetos protegidos y legitimación activa 2.4.2. Sujetos responsables y legitimación pasiva 2.4.3. Extensión objetiva: productos causantes del daño 2.4.4. Daño indemnizable 2.4.5. Régimen de responsabilidad y causas de exoneración 2.4.5.a) Régimen general de responsabilidad: art. 26 LGDCU. 2.4.5.b) Régimen especial de responsabilidad: art. 28 LGDCU 2.4.6. Prescripción y caducidad 2.4.7. El seguro de responsabilidad civil: art. 30 LGDCU 2.5. La Ley 22/1994, de 6 de julio, sobre responsabilidad del fabricante por productos defectuosos 2.5.1. Sujetos protegidos y legitimación activa 2.5.2. Sujetos responsables y legitimación pasiva 2.5.3. El concepto de «producto defectuoso» 2.5.4. Daño indemnizable 2.5.5. Régimen de responsabilidad y causas de exoneración 2.5.6. Prescripción y caducidad
3. La responsabilidad del prestador de servicios: Introducción 3.1. La responsabilidad del prestador de servicios médicos: el art. 28 de la LGDCU frente a la responsabilidad del médico y de las instituciones sanitarias públicas y privadas 3.1.1. Responsabilidad por contagios de Sida o Hepatitis C mediante transfusiones de sangre 3.1.2. Responsabilidad por las consecuencias de otras infecciones hospitalarias postoperatorias 3.1.3. Responsabilidad por falta de información o información insuficiente 3.1.4. Responsabilidad por reacción alérgica debida a la administración de anestésicos 3.1.5. Lesiones oftalmológicas 3.1.6. La responsabilidad por servicios médicos en otros supuestos 3.1.6.a) Parada cardiorrespiratoria tras operación de extirpación de vesícula biliar 3.1.6.b) Lesiones causadas a neonato durante estancia en incubadora (con pérdida posterior de visión) por insuficiente vigilancia oftalmológica 3.1.6.c) Responsabilidad civil por gestación tras implantación de DIU defectuoso 3.1.6.d) Responsabilidad de los laboratorios por la infección de Hepatitis C debida al empleo de un producto farmacéutico que contenía el virus. 3.1.6.e) No se aplica el art. 28.2 de la LGDCU, a pesar de haber sido invocado en el recurso, por inexistencia de nexo causal 3.2. A manera de conclusiones
4. La responsabilidad de la Administración 4.1. La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común 4.2. Reacción de la jurisprudencia de la Sala Primera del Tribunal Supremo frente a la Ley 30/1992 4.2.1. La jurisdicción civil se sigue reconociendo competente para conocer de la responsabilidad patrimonial de la Administración 4.2.2. La jurisdicción civil se atribuye la competencia no por la legislación actual, sino por la vigente en el momento en que sucedieron los hechos y se inició el proceso 4.2.3. La jurisdicción civil reconoce la exclusiva competencia de la jurisdicción contencioso-administrativa en esta materia y se abstiene de conocer 4.3. Las reformas legislativa posteriores 4.3.1. Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa 4.3.2. Ley Orgánica 6/1998, de 13 de julio, de reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial 4.3.3. Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común 4.3.4. Consideración especial relativa a los servicios médicos 4.3.5. Algunas conclusiones de estas reformas legislativas 4.4. La responsabilidad patrimonial de la Administración en la jurisdicción contencioso-administrativa 4.4.1. La lesión 4.4.2. Que la lesión no provenga de fuerza mayor 4.4.3. Que exista una relación de causalidad entre la actividad administrativa y el resultado dañoso 4.5. Examen de algunos supuestos de responsabilidad patrimonial de la Administración pública sanitaria 4.5.1. El funcionamiento anormal de los servicios públicos 4.5.2. El funcionamiento normal de los servicios públicos
PARTE IV
Responsabilidad penal y acceso a la justicia de los consumidores y usuarios 1. Responsabilidad penal por actos lesivos a los consumidores: Introducción 1.1. La protección penal de la vida y la salud de los consumidores y usuarios 1.1.1. Sustancias nocivas para la salud y productos químicos peligrosos 1.1.2. Delitos relacionados con los medicamentos: concepto de medicamento 1.1.2.a) Expendición o despacho de medicamentos deteriorados, caducados o que incumplan exigencias técnicas y sustitución de medicamentos 1.1.2.b) Alteraciones de la cantidad, de la dosis o de la composición de los medicamentos 1.1.2.c) Imitación o simulación de medicamentos 1.1.2.d) Tráfico de medicamentos alterados 1.1.2.e) Penas agravadas 1.1.3. Delitos alimentarios 1.1.3.a) Producción, distribución y comercio ilícitos de productos de uso y consumo humano 1.1.3.b) Adulteración alimentaria con aditivos u otros agentes no autorizados 1.1.3.c) Envenenamiento o adulteración de aguas potables o sustancias alimenticias destinadas al uso público 1.2. La protección penal de los intereses económicos de los consumidores 1.2.1. Tratamiento legal 1.2.1.a) Detracción de productos esenciales del mercado 1.2.1.b) Publicidad falsa 1.2.1.c) Alteración o manipulación de aparatos automáticos 1.2.1.d) Maquinaciones para alterar el precio de las cosas 1.2.1.e) Abuso de información relevante 1.2.2. Tratamiento jurisprudencial 1.2.2.a) Detracción de productos esenciales del mercado 1.2.2.b) Publicidad falsa 1.2.2.c) Alteración o manipulación de aparatos automáticos 1.2.2.d) Maquinaciones para alterar el precio de las cosas 1.2.2.e) Abuso de información relevante
2. El acceso a la justicia de los consumidores y usuarios: introducción 2.1. La protección de intereses de grupo: difusos y colectivos 2.2. El acceso a la justicia en Derecho comunitario. 2.3. El acceso a la justicia en Derecho español. 2.3.1. La protección jurisdiccional de los consumidores y usuarios. 2.3.2. El derecho fundamental a la tutela judicial efectiva de los consumidores y usuarios. 2.3.3. Sujetos: El órgano jurisdiccional y las partes 2.3.3.a) El órgano jurisdiccional: competencia territorial y cláusulas de sumisión 2.3.3.b) Las partes: Problemas de capacidad, de representación y de legitimación 2.3.3.b)1. Dificultades de una tutela individual 2.3.3 b)2. Legitimación pública 2.3.3.b)3. Legitimación colectiva 2.3.3.b)4. ¿Acción popular? 2.3.4. Objeto. La pretensión en los procesos en materia de consumo 2.3.5. Otras cuestiones procesales 2.3.5.a) Notificación a los interesados e intervención 2.3.5.b) Asistencia jurídica gratuita 2.3.5.c) Medidas cautelares 2.3.5.d) Prueba 2.3.5.e) Efectos de las sentencias. ¿Extensión subjetiva de la cosa juzgada? 2.3.5.f) Ejecución de las sentencias 2.3.6. Consideración específica de la Ley 7/1998 de Condiciones Generales de la Contratación 2.3.6.a) La exigencia comunitaria de medios adecuados para la cesación del uso de cláusulas abusivas en los contratos con consumidores 2.3.6.b) La regulación española del control de las cláusulas abusivas 2.3.6.c) Las pretensiones colectivas de control abstracto de las condiciones generales 2.3.6.c)1. Las pretensiones de cesación 2.3.6.c)2. Las pretensiones de retractación 2.3.6.c)3. Las pretensiones meramente declarativas 2.3.6.d) Legitimación activa 2.3.6.e) Legitimación pasiva 2.3.6.f) Dictamen de conciliación 2.3.6.g) Intervención procesal 2.3.6.h) Prescripción 2.3.6.i) Efectos de la sentencia 2.3.6.j) Publicidad de las sentencias 2.4. El arbitraje de consumo: Introducción 2.4.1. Regulación 2.4.2. Sujetos 2.4.3. Objeto 2.4.4. Formalización del convenio arbitral 2.4.5. Procedimiento 2.4.6. Decisión: El laudo arbitral 2.4.7. Medios de impugnación 2.4.8. Ejecución
3. Las reclamaciones en vía administrativa 3.1. Las oficinas y servicios de información al consumidor o usuario. Oficinas de reclamación 3.2. Hojas de reclamación y procedimiento 3.3. Sanciones administrativas ANEXOS 1. Normativo. 2. Índice de Sentencias 3. Formularios 4. Índice de voces