Proceso laboral de tutela de la libertad sindical y demás derechos fundamentales, El.

INTRODUCCIÓN

LA TUTELA JURISDICCIONAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES LABORALES

I. El amparo judicial ordinario de los derechos fundamentales y de las libertades públicas

    1. Introducción

    2. El Juez ordinario y la protección de los derechos fundamentales y de las

      libertades públicas

    3. La garantía jurisdiccional reforzada del art. 53.2 CE

    4. Desarrollo legislativo de la protección judicial de los derechos fundamentales

      y libertades públicas

      4.1. La Ley 62/1978, de 26 de diciembre, de Protección Jurisdiccional de los

          Derechos Fundamentales de la Persona

          4.1.1. Caracterización general de la Ley 62/1978

          4.1.2. Las garantías jurisdiccionales previstas en la Ley 62/1978

      4.2. Otras normas de desarrollo del art. 53.2 CE

          4.2.1. El amparo ordinario en las leyes procesales generales

          4.2.2. Procedimientos para la protección jurisdiccional de ciertos derechos

              fundamentales previstos en Leyes Orgánicas

II. La especialización jurisdiccional social de la tutela de los derechos de libertad sindical y demás derechos laborales fundamentales

    1. Protección ante los distintos órdenes jurisdiccionales. La imprevisión de una

      garantía contencioso-laboral para la protección de los derechos fundamen-

      tales en la Ley 62/1978 y en la LPL de 1980

    2. La tesis integradora del Tribunal Constitucional: el proceso laboral como cau-

      ce natural de protección jurisdiccional de los derechos fundamentales

    3. La indefinición «relativa» del Título V de la LOLS

    4. La contribución de la jurisprudencia y de la doctrina académica

    5. La regulación de un proceso especial para la defensa por los tribunales labo-

      rales del derecho fundamental a la libertad sindical y otros derechos fund.

      5.1. La Ley de Bases de Procedimiento Laboral de 12 de abril de 1989

      5.2. Las Leyes de Procedimiento Laboral de 1990 y 1995

      5.3. Recapitulación: justificación de una modalidad procesal cuyo objeto es

      la tutela de la libertad sindical y otros derechos fundamentales, y de las

      perversiones que a veces comporta su utilización

    6. Objeto del presente estudio

CAPÍTULO PRIMERO

ÁMBITO MATERIAL DEL PROCESO

I. Consideraciones preliminares

II. Derechos fundamentales y libertades públicas cuya vulneración es susceptible de tutela a través de esta modalidad procesal

    1. Las conductas contrarias a la libertad sindical. ¿Contenido amplio o estricto

      (esencial) del derecho de libertad sindical, como elemento delimitador y

      excluyente del objeto del proceso?

    2. La protección de otros derechos fundamentales y libertades públicas

    3. Elementos configuradores de la conducta lesiva

      3.1. Antijuridicidad de la lesión

      3.2. Elemento intencional en la actuación del agente

      3.3. Actualidad e inmediatez de la lesión e incidencia de ésta en los dere-

          chos fundamentales

      3.4. Relevancia de los comportamientos omisivos

III. Necesidad de que la pretensión sea de las atribuidas al conocimiento de los órganos de la jurisdicción social

    1. Planteamiento general. Jurisdicción de los tribunales de trabajo en relación

      con la impugnación de conductas antisindicales y lesivas de otros derechos

      fundamentales y libertades públicas

    2. Tutela judicial de la libertad sindical y competencia de los órdenes

      contencioso-administrativo y social

      2.1. Los pleitos sobre libertad sindical y huelga del personal funcionario y

          asimilado

          2.1.1. General. Problemas derivados de la exclusión contenida en el

              art. 3.1.a) de la LPL

          2.1.2. El derecho de huelga de los funcionarios públicos

          2.1.3. La interpretación restrictiva del art. 3.1.a) LPL: excepciones a la

              competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo

              2.1.3.1. Lesiones que afecten directamente a un sindicato

              2.1.3.2. Pretensiones de tutela mixtas, afectantes a funcionarios

                  públicos y al personal laboral

              2.1.3.3. Pretensiones de tutela frente al sindicato

              2.1.3.4. El extravagante caso del personal estatutario de los ser-

                  vicios de salud

          2.1.4. Un criterio no consolidado: excepciones legales posteriores al

              criterio subjetivo de exclusión del orden social

      2.2. Atentados a los derechos fundamentales laborales perpetrados por

          disposiciones generales y actos de las Administraciones Públicas suje-

          tos al Derecho Administrativo en materia laboral

    3. Tutela de derechos fundamentales laborales y competencia de los órdenes

      civil y penal de la Jurisdicción

IV. Pretensiones laborales de tutela de derechos fundamentales y libertades públicas cuya tramitación debe realizarse a través de otras modalidades procesales: análisis, valoración y consecuencias de la remisión contenida en el art. 182 LPL

    1. Alcance de la restricción que introduce el art. 182 LPL: las modalidades pro-

      cesales remitidas y algunas precisiones acerca de su contenido

    2. Problemas de constitucionalidad y legalidad que plantea el art. de la 182 LPL

    3. Una solución de compromiso: la integración cumulativa de las garantías pro-

      cesales típicas de este proceso especial con las propias de las modalidades

      procesales mencionadas en el art. 182 de la LPL

V. Pretensiones laborales de tutela de derechos fundamentales y libertades públicas cuya tramitación puede realizarse a través de otras modalidades procesales: el carácter optativo del proceso regulado en los arts. 175-180 de la LPL

    1. Opcionalidad del proc. laboral de amparo: supuestos, límites y consecuencias

    2. Interacción con otros procesos conexos al de tutela de derechos fundamen-

      tales. Problemas de litispendencia y de cosa juzgada

CAPÍTULO SEGUNDO

COMPETENCIA JUDICIAL Y PARTES DEL PROCESO

I. El órgano judicial competente

    1. Competencia objetiva y funcional

    2. Competencia territorial

II. Las partes del proceso

    1. Legitimación activa

      1.1. En las pretensiones de tutela de la libertad sindical

          1.1.1. Criterios atributivos de la legitimación para accionar en este proceso

          1.1.2. Legitimación directa u ordinaria de trabajadores y sindicatos

          1.1.3. La intervención del sindicato como coadyuvante

          1.1.4. Recapitulación: criterios atributivos de legitimación a trabajadores y

              sindicatos para instar la reparación del derecho de libertad sindical en

              el ámbito laboral

          1.1.5. Otras intervenciones procesales del sindicato en el proceso de tutela

              de libertad sindical

          1.1.6. Negación de legitimación por no ostentar la titularidad del derecho

              de libertad sindical

      1.2. En las pretensiones de tutela de los restantes derechos fundamentales

          y libertades públicas

    2. Legitimación pasiva

    3. El Ministerio Fiscal

CAPÍTULO TERCERO

CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO

I. Un proceso «excepcional» caracterizado por la «preferencia» y la «sumariedad»

II. La preferencia

II. La sumariedad

    1. Acepciones del concepto «sumariedad»

    2. Sumariedad cuantitativa

    3. Sumariedad cualitativa y objeto del proceso laboral de amparo ordinario

      3.1. La pretensión laboral de amparo: caracterización

      3.2. Limitación del objeto del proceso

      3.3. Prohibición de acumulación de acciones

          3.3.1. La regla prohibitiva del art. 27.2 y su coordinación con la del

              art. 176 de la LPL

          3.3.2. La acumulación de la pretensión de tutela de libertad sindical y

              otros derechos fundamentales junto con la de reparación de los da-

              ños y perjuicios ocasionados por la conducta lesiva

          3.3.3. La acumulación de la pretensión relativa al derecho de libertad

              sindical y la relativa a otro derecho fundamental o libertad pública

          3.3.4. La acumulación de la pretensión relativa a la libertad sindical u

              otros derechos fundamentales y la remisión de determinadas pre-

              tensiones a otros procesos

CAPÍTULO CUARTO

ESPECIALIDADES PROCEDIMENTALES Y CONCLUSIÓN DEL PROCESO

I. Inexigibilidad de los requisitos de conciliación preprocesal y de reclamación administrativa previa

II. La demanda

    1. Requisitos de la demanda

    2. Plazos de interposición de la demanda

    3. La admisión de la demanda

    4. La inadmisión de la demanda

      4.1. Justificación del trámite de control previsto en el art. 177.4 LPL

      4.2. Momento procesal y supuestos en los que puede declararse la

          inadecuación del procedimiento

      4.3. Reacción del órgano juzgador ante la incoación improcedente

          del proceso de tutela de derechos fundamentales

      4.4. Recapitulación: posibilidades de actuación del órgano judicial

          ante los defectos u omisiones que presente la demanda

      4.5. La resolución de la inadmisión de la demanda y sus posibles recursos

III. Medidas cautelares: la suspensión de los efectos del acto impugnado

    1. Ámbito de aplicación y supuestos en los que procede solicitar y, en

      su caso, obtener la suspensión del acto impugnado

    2. Procedimiento del incidente cautelar

      2.1. Solicitud

      2.2. Tramitación

      2.3. Resolución

IV. Juicio. Actividad probatoria

    1. Actos de conciliación y juicio

    2. La especialidad procesal de la prueba

      2.1. Los arts. 179.2 y 96 de LPL y la modulación o inversión «impropia» de

          la carga de la prueba

      2.2. La prueba de indicios como técnica de facilitación de la carga de la

          prueba en el proceso de tutela de derechos fundamentales

          2.2.1. La prueba del demandante

          2.2.2. La prueba del demandado

          2.2.3. La obligación del órgano judicial de cooperar activamente en la

              constitución de la prueba de indicio cuando están en juego derechos

              constitucionales

          2.2.4. Balance final

V. La sentencia y sus efectos

    1. Tiempo y forma de la sentencia

    2. Contenido de la sentencia

      2.1. Obligación de entrar en el fondo del asunto. El juicio de «ponderación»

      2.2. Contenido de la sentencia estimatoria

          2.2.1. Pronunciamientos declarativos

          2.2.2. Pronunciamientos de condena

              2.2.2.1. Inhibición de la conducta lesiva

              2.2.2.2. Restauración del derecho lesionado

              2.2.2.3. Reparación de las consecuencias derivadas del acto lesivo

                  A) Significado y finalidad de la tutela reparadora

                  B) Objeto de la tutela reparadora: daños materiales y morales

                  C) La indemnización por daños morales derivados del comporta-

                      miento lesivo

                      a) Presunción o prueba de los perjuicios causados

                      b) Discrecionalidad judicial y criterios para la fijación del

                          montante indemnizatorio

                      c) Revisión de la indemnización

                  D) Prescripción de la pretensión resarcitoria

      2.3. Contenido de la sentencia desestimatoria

    3. Recursos

    4. Ejecutividad y ejecución de la sentencia en sus propios términos

      4.1. Ejecución provisional

      4.2. Suspensión de la ejecución provisional

      4.3. Ejecutividad inmediata de la sentencia en los supuestos excluidos

          por el art. 182 LPL

      4.4. Imposibilidad sobrevenida del cumplimiento de la sentencia en

          sus propios términos

BALANCE Y UNA PROPUESTA

BIBLIOGRAFÍA CITADA