Expropiación forzosa y expropiaciones urbanísticas

PRÓLOGO

Potestad tradicional e indispensable para la consecución de muchos fines públicos es la potestad expropiatoria. Su regulación se contiene en una ya clásica normativa que, a pesar de los avatares de gran calado que se han sucedido en el Ordenamiento español, no ha sido objeto de modificación ni reforma de especial relevancia. Y es que, aunque siempre resulta posible la mejora de un texto normativo, la superación de sus deficiencias o la salvedad de las lagunas que surgen ante las nuevas situaciones o conflictos, es lo cierto que la vigente Ley de Expropiación mantiene, pese a su madurez, cierta claridad que se agradece dentro de la oscura tempestad normativa que los juristas padecemos.

Ahora bien, el hecho de que se mantenga la normativa expropiatoria básicamente intacta desde su aprobación no ha sido obstáculo para que los Tribunales, ante los singulares conflictos que se han visto obligados a resolver, hayan introducido importantes precisiones y avanzado soluciones no inicial-mente previstas por el legislador. De ahí que pueda afirmarse que el análisis de la regulación española de la potestad expropiatoria no pueda realizarse sin el conocimiento de la jurisprudencia. Este es, modestamente, el objetivo de este libro: facilitar el acceso a la doctrina, no siempre unánime, que han ido configurando los Tribunales en su labor siempre lenta, fragmentaria en apariencia, en todo caso inacabable.

Ha de advertirse que esta recopilación jurisprudencial ha sido consciente desde un primer momento de sus límites. En especial, la ingente cantidad de pronunciamientos existentes nos ha obligado a restringir a los últimos años la recopilación. No parecía oportuno reiterar la doctrina formulada en los primeros años de andadura de la Ley por varios motivos: primero, por intentar ofrecer la jurisprudencia más reciente, es decir, las pautas de actuación de los Tribunales que son más comunes en la actualidad; segundo, porque las sentencias clásicas ya están incorporadas a otras recopilaciones existentes en el mercado; en fin, porque algunos de aquellos criterios han variado con el tiempo. Se ofrece, por tanto, la jurisprudencia de los últimos veinte años tanto del Tribunal Constitucional como del Supremo y de los Tribunales Superiores de Justicia.

Junto al interés por seleccionar la jurisprudencia sobre expropiación forzosa, otro de nuestros objetivos ha sido facilitar en la medida de lo posible su asequible localización. De ahí que la jurisprudencia haya sido ordenada y sistematizada por materias, dentro de cada artículo al que hace referencia, y, sobre todo, se ha enumerado para que pueda hallarse también a través de un índice analítico de conceptos.

En fin, tiene el jurista, el abogado práctico, el funcionario, el juez, con este volumen una ordenada selección de las decisiones más significativas de los Tribunales en materia de expropiación. Confiamos que nuestro trabajo reporte cierta utilidad a los profesionales pero también contribuya a agilizar un procedimiento como el expropiatorio que lleva en su seno la letra pequeña del derecho de propiedad, junto con la libertad, el que más emociones suscita de cuantos se hayan alojados en las tablas constitucionales.

Francisco SOSA WAGNER

Director de la obra