Doce Años de Esfuerzos por la Democracia en Europa. El Mecanismo de Control de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, 1993-2005

Índice SIGLAS Y ABREVIATURAS . PRÓLOGO . INTRODUCCIÓN .
CAPÍTULO I EL CONSEJO DE EUROPA COMO MOTOR DEL CAMBIO EN EUROPA 1. INEVITABLE PROCESO DE AMPLIACIÓN . a. 1989, año bisagra para el Consejo de Europa . b. Nuevos Estados, nuevos miembros en la Organización .
2. CONDICIONES DE ADMISIÓN Y OBLIGACIONES OBJETO DE CONTROL . a. Condicionalidad democrática: ¿qué compromisos democráticos? . b. Preeminencia del Estado de Derecho . c. Condiciones y compromisos más y más específicos en materia de Derechos y libertades fundamentales .
3. PROLIFERACIÓN DE MECANISMOS DE CONTROL INTERNACIONALES . CAPÍTULO II FUNCIÓN DE CONTROL DE LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA 1. PROTAGONISMO A TRAVÉS DEL CONTROL INTERNACIONAL . a. Poderes limitados, pero influencia real . b. Concepto de control internacional . 2. CREACIÓN Y EVOLUCIÓN DEL MECANISMO .
3. PODERES IMPLÍCITOS PARA LA FUNCIÓN DE CONTROL .
4. NATURALEZA DE LOS COMPROMISOS RECOGIDOS EN LOS DICTÁMENES DE LA ASAMBLEA .
CAPÍTULO III MARCO INSTITUCIONAL: COMISIÓN PARA EL CONTROL DE LAS OBLIGACIONES Y LOS COMPROMISOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS 1. NATURALEZA PARLAMENTARIA DE LA COMISIÓN .
2. MANDATO DE LA COMISIÓN Y SU EVOLUCIÓN RESTRICTIVA . 3. COMPOSICIÓN DE LA COMISIÓN Y DESIGNACIÓN DE RELATORES .
4. LA COMISIÓN EN EL SISTEMA DEL CONSEJO DE EUROPA . a. Complementariedad entre las Comisiones de la Asamblea Parlamentaria b. Asistencia de otros órganos que operan en el seno del Consejo de Europa c. Control parlamentario e intergubernamental . i. El mecanismo de control del Comité de Ministros . ii. De la obligada cooperación entre los órganos intergubernamental y parlamentario .
5. COOPERACIÓN CON ORGANIZACIONES REGIONALES EUROPEAS: LAS MISIONES TRIPAR¬LAMENTARIAS .
CAPÍTULO IV EL PROCEDIMIENTO DE CONTROL SOBRE LAS OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS COMO MIEMBROS 1. MARCO TEMPORAL . a. Sistema de apertura . b. Finalización de un procedimiento . c. De la posibilidad de reabrir un procedimiento ya cerrado .
2. ÁMBITO DE APLICACIÓN: EL PROCEDIMIENTO POR PAÍSES .
3. PLURALIDAD DE ACTORES Y DE FUENTES DE INFORMACIÓN . 4. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO . a. Visitas de inspección . b. Diálogo confidencial con las delegaciones parlamentarias . c. Sistema de los Informes . 5. COOPERACIÓN CON LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS . 6. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES INTERNACIONALES . a. Suspensión de la representación de la delegación nacional ante la Asamblea Parlamentaria . b. Retirada o suspensión de la condición de miembro y expulsión de la Organización .
CAPÍTULO V EFICACIA DEL PROCEDIMIENTO DE CONTROL 1. SOBRE LA EFICACIA DEL MECANISMO DE CONTROL: LABOR DE PRESIÓN Y PERSUASIÓN . 2. INCIDENCIA EN LA ESTRUCTURA DEMOCRÁTICA DEL ESTADO . a. Sistema e instituciones democráticas . b. Separación de poderes . c. Elecciones libres . d. Pluralidad de partidos políticos . e. Libertad de expresión e independencia de los medios de comunicación . f. Democracia local y regional, territorios autónomos .
3. CREACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE MECANISMOS DE CONTROL INTERNOS . a. Sistema judicial e independencia de los jueces . b. Profesionalización de los cuerpos policiales . c. Ombudsman, protector de los derechos humanos .
4. ADAPTACIÓN DEL DERECHO INTERNO A LOS PRINCIPIOS Y CONVENCIONES DEL CONSEJO DE EUROPA . a. Protección de los derechos de las minorías . b. Condiciones de los detenidos . c. Abolición de la pena de muerte .
CONCLUSIONES . ANEXOS . Anexo 1: Actos relativos a la constitución del mecanismo de control de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa . Anexo 2: Dictámenes de la Asamblea Parlamentaria. . Anexo 3: Informes sobre el control internacional . Anexo 4: Estado de firmas y ratificaciones de las Convenciones del Consejo de Europa objeto del control . Anexo 5: Estado de los procedimientos iniciados por la Comisión . BIBLIOGRAFÍA .