La Financiación Territorial en los Estados Descentralizados: Un Estudio Comparado

Autor: Tejerizo López, J.M.

Ed: Instituto de Estudios Fiscales sep-2009

ISBN: 84-8008-280-1 ISBN-13: 978-84-8008-280-8

Soporte: Libro Páginas: 160

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Dir. José Manuel Tejerizo López Un modelo de descentralización política, como el que tenemos en España, no resulta viable si no está acompañado de una distribución adecuada del poder financiero. Tal distribución plantea, en nuestra opinión, tres cuestiones relevantes: ¿Cómo se distribuye el poder financiero y, en particular, el tributario, entre los distintos niveles del poder político? ¿Deben existir mecanismos de nivelaci ón, compensación o ajuste financieros entre los distintos niveles del poder político? ¿Cómo se organiza la Administración pública que debe hacer efectivo el poder tributario? El estudio que abordamos pretende describir cómo se han resuelto estos interrogantes en los sistemas políticos de otros países descentralizados. En este estudio hemos elegido cuatro de ellos, Alemania, Australia, Canadá y Estados Unidos, cuyos modelos presentan algunas características comunes: a) En todos ellos el Estado central detenta un poder tributario superior al de los Estados federados, aunque esta supremacía presenta rasgos diferentes según los casos. En ocasiones se encuentra explicitada en la Constitución, como sucede en Alemania, mientras que otras veces, como en Australia, y de alguna manera en Canadá, la situación actual no es otra cosa que el resultado de una evolución histórica. b) Los sistemas estudiados tienen mayor tradición que el nuestro y han gozado de una gran estabilidad, pero lo cierto es que no han sido inmunes al cambio pues, en mayor o menor medida todos ellos se han modificado a lo largo del tiempo. Con Constituciones poco detalladas en materia tributaria, como es el caso de Australia, Canadá y Estados Unidos, el cambio no ha necesitado de modificaciones normativas importantes, pero ni siquiera la existencia de una Constitución muy detallada en estos aspectos, como es la alemana, ha podido evitar el deterioro que en toda obra humana provoca el paso del tiempo.