La Gestión Ambiental Compartida: Función Pública y Mercado. Contiene CD Rom

CAPITULO I La puesta en cuestion de la funcion publica de tutela ambiental: bases para su necesaria actualizacion 1. L a tutela ambiental como funcion publica. Caracteres fundamentales 1.1. La funcion publica de tutela ambiental en el Derecho Comunitario Europeo 1.2. La configuracion constitucional de la funcion de tutela ambiental 2. Consideracion de la tecnica de fijacion de los objetivos de calidad como instrumento de intervencion y/o limitacion de la actividad economica en pro de la proteccion del bien juridico ambiente 2.1. Los objetivos de calidad en el nivel Comunitario Europeo 2.2. La proyeccion de las normas de calidad en el Derecho Espanol 2.3. Ineficiencias en la exigencia de objetivos de calidad 3. L a funcion publica de tutela ambiental a traves de la autorizacion administrativa 3.1. Consideraciones generales sobre la autorizacion con contenido ambiental 3.2. Revision critica de su valor como instrumento de intervencion y/o limitacion de la actividad economica en aras de la proteccion del bien juridico ambiente 4. Principales ejemplos de actualizacion de la funcion publica de tutela ambiental: la necesidad de incorporar una cierta flexibilidad en la exigencia del cumplimiento de obligaciones derivadas de la legislacion ambiental 4.1. La autorizacion ambiental integrada 4.2. La comunicacion con posibilidad de prohibicion para el supuesto de actividades de baja incidencia ambiental CAPTIULO II Principios fundamentadores de una nueva categoria de tecnicas de tutela ambiental. Primera aproximacion al concepto de instrumentos de mercado de caracter cooperador 1. E l elenco de principios especificos ambientales que sustentan la aparicion de nuevas tecnicas 1.1. Desarrollo sostenible 1.2. Principio de participacion 1.3. Responsabilidad compartida 2. E l reconocimiento de un principio de cooperacion entre ciudadanos y Administracion para la gestion de intereses generales como marco de los principios ambientales considerados 2.1. Introduccion 2.2. El contexto del principio de cooperacion: la crisis del Estado Social 2.3. Definicion y caracteres 2.3.1. El significado tradicional del principio de cooperacion. El ambito de las relaciones interadministrativas 2.3.2. Definicion del principio de cooperacion. La opinio iuris 2.3.3. Ambito de aplicacion del principio de cooperacion 3. Los instrumentos de mercado de caracter cooperador como concrecion del principio de cooperacion entre ciudadanos y Administracion para la gestion de intereses generales 3.1. La introduccion de la variante economica en las exigencias de tutela ambiental 3.2. La definicion de los instrumentos de mercado de caracter cooperador. Su delimitacion y acotacion CAPITULO III Regimen juridico de los instrumentos de mercado de caracter cooperador 1. E l mercado de emisiones de CO2: el permiso negociable como instrumento de mercado de caracter cooperador 1.1. Introduccion 1.2. Los antecedentes del permiso negociable y el mercado de emisiones de CO2 1.3. El mercado de emisiones de CO2 en el Derecho Comunitario 1.4. Elementos destacables de los permisos negociables como tecnica de mercado de caracter cooperador 2. L a Etiqueta Ecologica Comunitaria 2.1. Introduccion a su regimen juridico 2.2. Caracteristicas de la etiqueta ecologica como instrumento de mercado de caracter cooperador: elementos de cambio 2.2.1. Desde la perspectiva del agente contaminador 2.2.2. Desde la perspectiva de la Administracion 2.2.3. Implicacion de otros sujetos 3. E l Sistema Comunitario de Gestion y Auditorias ambientales (EMAS) 3.1. Introduccion a su regimen juridico 3.2. Caracteristicas del EMAS en tanto que instrumento de mercado de caracter cooperador: elementos de cambio 3.2.1. Desde la perspectiva del agente contaminador 3.2.2. La posicion de la Administracion 3.2.3. Otros sujetos implicados activamente en la aplicacion del EMAS 3.2.3.1. Organismos competentes 3.2.3.2. Entidades de creditacion 3.2.3.3. Auditores y verificadores ambientales 3.2.3.3.1. Auditor ambiental 3.2.3.3.2. Verificador ambiental 3.2.4. La importancia del publico en el engranaje del EMAS 4. L os Acuerdos y Convenios Ambientales 4.1. Aproximacion a los acuerdos y convenios ambientales: la dificultad de ofrecer un regimen juridico univoco 4.1.1. Fundamento y justificacion de los acuerdos y convenios ambientales 4.1.2. Concepto y caracteres de los acuerdos y convenios ambientales 4.1.3. Naturaleza juridica de los acuerdos y convenios ambientales 4.2. Significado y proyeccion de los acuerdos y convenios ambientales como tecnica de gestion ambiental 4.2.1. La necesidad de una aplicacion limitada e instrumental de los acuerdos y convenios ambientales 4.2.2. Los acuerdos y convenios ambientales en la evolucion del Derecho Administrativo Ambiental CAPITULO IV Los rasgos definidores de la gestion ambiental compartida 1. Recapitulacion 2. L os nuevos escenarios de la tutela ambiental: La europeizacion del Derecho Administrativo Ambiental y el Mercado 3. La relacion juridico-administrativa como clave de una tutela ambiental plural 3.1. El protagonismo de la relacion juridico-administrativa 3.2. La distribucion de responsabilidades ambientales 3.2.1. La posicion del agente contaminador en el marco de la gestion ambiental compartida 3.2.2. La posicion de la Administracion 3.2.3. La asuncion de tareas de gestion por parte de otros sujetos intervinientes 3.2.4. La posicion del publico 4. L a informacion en la gestion compartida del medio ambiente 4.1. Significado de la informacion ambiental en la tutela del bien juridico ambiente 4.2. El regimen juridico positivo del derecho de acceso a la informacion ambiental: rasgos esenciales CAPITULO V Los efectos del modelo de gestion ambiental compartida 1. La revisión de categorías generales del Derecho administrativo desde la perspectiva de la gestión compartida: delimitación 2. Reparto de competencias y organizacion administrativa en la gestion ambiental compartida 2.1. El reparto de competencias en el modelo de gestion ambiental compartida 2.2. La organizacion administrativa de la gestion ambiental compartida 2.2.1. Principio de cooperacion y organizacion administrativa 2.2.2. El ejemplo de la Agencia Europea de Medio Ambiente 2.2.3. La organizacion administrativa de la gestion ambiental en Derecho español: propuesta 3. L a actividad administrativa en clave de cooperacion entre ciudadanos y Administracion: nuevas categorias 4. L os efectos de la gestion ambiental compartida sobre el acto administrativo y el procedimiento: la instauracion del concepto de acto adminstrativo complejo y nuevas exigencias procedimentales 4.1. El acto administrativo en la gestion ambiental compartida 4.2. Las transformaciones del procedimiento administrativo 5. L a responsabilidad por danos al medio ambiente: necesidad de un modelo distributivo 6. Pros y contras de la gestion ambiental compartida en tanto que motor de renovacion de la funcion de tutela ambiental Bibliografia Relacion de normativa incluida en el CD-ROM